20170521. CARLOS MALPICA FAUSTOR. HOMENAJE DEL CENTRO UNIVERSITARIO ARIEL A LAS MADRES PERUANAS Y AL DR. CARLOS ALBERTO IZAGUIRRE ALZAMORA

Lima, domingo 21 de mayo de 2017.

A TODAS LAS MADRES PERUANAS: ¡FELIZ DÍA!

HOMENAJE 

El Centro Universitario ARIEL (fundado en 1923), con el auspicio de la Municipalidad de Miraflores, celebró el viernes 19 de mayo de 2017, a las 11:00 horas, su ceremonia anual de conmemoración del Día de la Madre Peruana y de homenaje al Dr. Carlos Alberto Izaguirre Alzamora, fundador del Día de la Madre en el Perú. El acto tuvo lugar en la Plazuela Carlos Alberto Izaguirre Alzamora, en Miraflores, en presencia de los asociados de ARIEL, familiares del homenajeado e invitados especiales.

Luego de entonar el Himno Nacional colocó una ofrenda floral ante el busto del Dr. Izaguirre, el Teniente Alcalde de Miraflores, Israel Orlando Acuña Wong Coquis, en representación del Alcalde de Miraflores, Jorge Muñoz Wells. A continuación German Lizarzaburu Gutiérrez, Presidente de ARIEL, pronunció el discurso de orden y declamó su poema inédito “A mi madre”.

Rememorando la fundación del Día de la Madre en el Perú (Resolución Suprema No. 677, de fecha 14 de abril de 1924) Carlos Nicolás Malpica Faustor, asociado de ARIEL, leyó el artículo (El Comercio, 10 de mayo de 1998, pág. A18) que dio cuenta de la primera celebración, realizada el 11 de mayo de 1924, y luego, el mensaje de la Hija del Dr. Izaguirre, Elia María Izaguirre León, ausente en razón de problemas de salud.

Francisco Maurial MacKee, quien estuvo al cuidado de la edición, presentó y comentó el libro “Carlos Alberto Izaguirre Alzamora y la institución del Día de la Madre en el Perú”, de la autoría de la hija del Dr. Izaguirre. Luego leyó el poema “Una canción para tu lejanía”, que su autor, Carlos Alberto Schiaffino Revoredo, declamó en la primera celebración del Día de la Madre, el 11 de mayo de 1924.

La ceremonia concluyó con las palabras del Teniente Alcalde de Miraflores, quien comentó y dio por terminada la ceremonia.

El agradecimiento de la familia estuvo a cargo de Percy Óscar Weiss Izaguirre.

ANEXOS:

http://www.youtube.com/watch?v=JMvKd1jXeQY&feature=youtu.be

http://www.peruan-ita.org/personaggi/dario/mama.htm

https://www.youtube.com/watch?v=Q3hB7QwOduk&feature=youtu.be

(Luis Alberto Sánchez, Lima, 10 de mayo de 1980)

https://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Izaguirre

 

CUANDO EL PERÚ SALUDÓ POR PRIMERA VEZ A MAMÁ

(El Comercio, 10 de mayo de 1998)

Carlos Alberto Izaguirre, diputado ancashino, sanmarquino de corazón, presidente del grupo cultural universitario ‘Ariel’, hijo bien, alzó la voz muy fuerte y anunció su deseo de romper con la orfandad en el Perú. Habló en el hemiciclo ante sus pares y les dijo que el país no podía sustraerse a una fiesta que cada vez se extendía más, por medio de la cual se honraba a mamá, sí, la de todos, la única, la reina de la casa.

Los políticos olvidaron entonces sus banderas partidarias y alzaron el pabellón filial. Aceptaron por unanimidad la petición, llegó el tema al Senado, al ministro de Instrucción y al presidente, y el 12 de abril de 1924 se promulgó la resolución suprema más mimosa: “Vista la solicitud que formula el ‘Ateneo Universitario Ariel’ de esta capital, sobre la constitución del ‘Día de la Madre’. Estando a lo acordado. Se resuelve: Declarar día solemne, bajo la denominación de Día de la Madre, el segundo domingo del mes de mayo”.

De inmediato, Lima tomó partido por el tema y empezaron las sugerencias. La educadora Elvira García y García, por ejemplo, expuso la conveniencia de honrar a las madres que habían perdido a sus hijos en la guerra de 1879. Sin embargo, pronto el grupo ‘Ariel’ anunció las que serían las actividades centrales. Entre ellas, una romería ante el busto de la protectora de los niños Juana Alarco de Dammert, una ceremonia cultural y artística en la Casona de San Marcos en el Parque Universitario, y otras similares a nivel de los colegios.

Pronto surgieron las adhesiones del Círculo de Estudiantes Piuranos, de la Asociación Estudiantil Ancashina, de la Escuela Técnica de Comercio, de la Liga de Cultura y Bondad del Instituto Molinares, de la Legión Feminista Pro Cultura y en especial de la Asociación Cristiana de Jóvenes. También se prestaron a colaborar los colegios Nuestra Señora de Guadalupe, el Anglo Peruano, los Sagrados Corazones, Rodó, Corazón de Jesús, la Escuela Normal de Señoritas, el Liceo Lima y muchos más.

“No se piensa por ningún motivo en premios que sólo opacarían la inmaculada belleza de la fiesta materna”, escribiría un lector en El Comercio, y como ésta se publicaron varias misivas y reflexiones en torno al significado de la fecha.

Los promotores acordaron con los colegios que a las actuaciones fueran invitadas las madres de los estudiantes y que éstos, al igual que en otros países latinoamericanos, colocaran en sus ojales “los que tienen a la madre viva (…) una flor roja en todo el día y los que la tienen muerta una flor blanca”.

A la campaña se aunó el arzobispado de Lima que dispuso que en los templos se hicieran rogativas y que en todos los hogares católicos se dedique una especial consideración a la fiesta.

Además se imprimieron y repartieron volantes con oraciones dedicadas a las madres y una poesía que redactó la mencionada García y García. “En muchos hogares, los hijos preparan sencillas fiestas en honor a sus madres. Los niños podrían repetir en nuestro medio lo que ya se ha hecho en otros lugares: en la semana de la madre, el primer día se dedica, por ejemplo, a la narración de un cuento que alguno de los hijos hace, estando por la noche la familia reunida; en los otros días tienen lugar las comidas en honor de la madre. Aquí todo queda a la espontaneidad del momento”, escribió uno de los organizadores.

Un domingo 11 de mayo empezó todo. Por la mañana, cientos de escolares y bandas de música llegaron ante el busto a Juana Alarco de Dammert, ubicado en la Plaza de la Exposición, en tanto que en el Liceo Grau se celebraba una misa de salud por las madres, Elvira García y García recitaba su composición, y las alumnas Teresa Franco, Hilda Cánepa y Clelia Rojas hacían lo propio con sus trabajos.

La ceremonia central, como estaba previsto, empezó a las cinco de la tarde. “La impresión que ofrecía ayer el General de San Marcos con este motivo era imponente y simpática”.

Fue el rector Manuel Vicente Villarán el primero en hablar a la enorme concurrencia, saludando la iniciativa del grupo ‘Ariel’. “Me es grato que la Universidad, templo de educación, auspicie y presida este homenaje que la piedad filial tributa a las madres, a las perennes y supremas educadoras, a las maestras nativas del género humano”

Después le tocó el turno al principal gestor del homenaje, Carlos Alberto Izaguirre, quien muy emocionado enfrentó los ojos clavados sobre él. “En este instante de crisis en todos los órdenes de la vida estamos de parte del ideal y hemos querido dar un jalón moral a la conciencia de todos los hijos del Perú. (…) La liberación del hombre, su redención, sólo pueden venir de un esfuerzo del corazón, de las fuentes puras del silencio, del heroísmo cotidiano, pero sobre todo de una gran ternura: la madre”.

El ‘significado de la fiesta’ fue ampliado por el catedrático Luis Varela y Orbegoso y posteriormente, llegó el clímax poético con la timbrada voz del vate Daniel Ruzo. Al término de la ceremonia todos se pusieron de pie durante unos minutos recordando a la madre querida. Por la noche se llevó a cabo una actuación literaria en el local de la Asociación Cristiana de Jóvenes, en la que tomaron parte los poetas José Gálvez y Ricardo Martínez de la Torre, y se dictó una conferencia sobre el concepto de la madre a través de los tiempos a cargo del doctor John Mackay, quien “ensalzó a la mujer y condenó al hombre que la hace víctima de sus impulsos”.

Nada de propaganda. Nada. Las compañías de vapores anunciaban sus viajes, las camisas Anchor y el jabón Cutis Blanca y Pomada sus propias bondades, los juegos para tocador Sabbatini & Corvett precios de ocasión, la Beneficencia Pública su estado de cuentas, el Lima Cricket & Foot Ball Club su encuentro anual, la marca Bronquiol su jarabe para la tos y los almacenes Bianchi su carrera de 32 kilómetros en bicicleta. Un tiempo pasado que, tal vez, sí fue mejor.

MENSAJE DE SU HIJA ELIA MARÍA EN EL HOMENAJE AL DR. CARLOS ALBERTO IZAGUIRRE ALZAMORA

(19 de mayo de 2017)

Por razones de salud no puedo estar presente en esta ceremonia, como lo he hecho cada año, desde el año 2008. Sin embargo mi corazón está con ustedes, con todos los presentes, y en el homenaje a todas las madres peruanas en su día, y a mi padre, quien impulsó la Resolución Suprema que instituyó el Día de la Madres en el Perú, hace 93 años.

Mi padre perdió a su madre muy niño y dijo que ella, en sueños, le pide que, cuando crezca,  dignifique a la mujer. A los 22 años de edad mi padre presidía la Federación de Estudiantes de la UNMSM, crea el Centro Universitario ARIEL y gestiona ante el Presidente Leguía la promulgación de la Resolución Suprema 677 que oficializa el segundo domingo de mayo como Día de la Madre Peruana.

Recordemos la fastuosa primera celebración del Día de la Madre en el Perú, el 11 de mayo de 1924, en la Casona de San Marcos, presidida por el rector Manuel Vicente Villarán, de la Junta Directiva del Centro Universitario ARIEL y de numerosas personalidades. Nosotros los Arielinos mantenemos esa tradición.

En un libro reciente doy cuenta de los emprendimientos de mi padre y de la trascendencia que ha tenido, desde el origen, la celebración del Día de la Madre Peruana. Debo agradecer la invalorable ayuda recibida en la preparación y edición de dicho libro, por parte de Francisco Maurial, hijo de mi dilecta amiga Nelly MacKee de Maurial.

Saludo emocionada a mi madre, a las madres de todos los presentes y a todas las madres del Perú.

POEMA “A MI MADRE”

Autor: Germán Lizarzaburu Gutiérrez

 

Pedazo del calvario

rayo de luz del cielo,

diáfana fuente de agua pura como la aurora,

donde sediento bebo el amor de tus ansias.

Crisol de la esperanza,

extensión de la mano de Dios sobre la Tierra;

tu ayuda bondadosa,

tu ternura sin límite,

la fuerza bienhechora de tu amor diamantino,

el regazo de tu alma de dulzura infinita,

los desvelos y sueños

el quehacer in fatiga;

todo encarnas ¡Oh madre! Y aún eres sencilla.

Aún humildemente imploras todavía

que Dios te dé la vida

para hacer de tus hijos hombres que con orgullo

hagan el bien y sientan que toda la alegría que crece en este mundo

y toda la grandeza que hace dichosa el alma,

está en tus tiernas manos,

en tus manos benditas,

como en las de tantas humildades madrecitas.

 

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20170424. CARLOS MALPICA FAUSTOR. CONFERENCIA. INTERRELACIONES EDUCACIÓN-CIENCIA-TECNOLOGÍA

II FÓRUM INTERNACIONAL IMPACTO DE LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN EL DESARROLLO NACIONAL” 

ORGANIZADO POR LA TERCERA VICEPRESIDENCIA DEL CONGRESO Y CONATEP.

LUNES 24 DE ABRIL DE 2017. DE 14h30 A 20H30

AUDITORIO “ALBERTO ANDRADE“ DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.

TEMA: “INTERRELACIONES EDUCACIÓN-CIENCIA-TECNOLOGÍA”

EXPOSITOR: CARLOS MALPICA FAUSTOR

DIAPOSITIVAS:

https://www.dropbox.com/s/pq2irv506rt32g6/20170424.%20MALPICA.%20E%20C%20y%20T.pptx?dl=0

 

 

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20170330.CARLOS MALPICA FAUSTOR. DÍA INTERNACIONAL DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR. PERÚ NO HA RATIFICADO EL CONVENIO 189 DE LA OIT

Lima, jueves 30 de mayo de 2017

HOY ES EL DÍA INTERNACIONAL DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR. EL MEJOR HOMENAJE QUE PUEDE RENDIRLES EL GOBIERNO SERÍA LA RATIFICACIÓN DEL CONVENIO 189 DE LA OIT

La conmemoración del Día Internacional de las Trabajadoras del Hogar el 30 de marzo fue instituida en 1989, en Bogotá, Colombia, en el Primer Congreso de Trabajadoras del Hogar que fundó la Confederación Latinoamericana y del Caribe de Trabajadoras del Hogar (CONLATRAHO),

El Convenio 189 de la OIT, “Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos”, fue adoptado en Ginebra el 16 de junio de 2011, y entró en vigor el 5 de setiembre de 2013:

http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:2551460

A pesar de las promesas del anterior Presidente de la República y de las expectativas suscitadas por el actual Presidente, el Perú no ha ratificado dicho Convenio, que daría un avanzado marco de rango constitucional a la Ley 27986, Ley de trabajadores del hogar (publicada el 3 de junio de 2003) y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo No. 015-2003-TR (publicado el 20 de noviembre de 2003):

http://www.leyes.congreso.gob.pe/DetLeyNume_1p.aspx?xNorma=6&xNumero=27986&xTipoNorma=0

http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/trab_hogar/L015_2003.pdf

Las organizaciones de trabajadoras exigen la ratificación del citado Convenio 189. Ver las conclusiones del Encuentro Regional celebrado el año 2014:

http://idwfed.org/es/recursos/encuentro-regional-de-sindicatos-y-organizaciones-de-trabajadoras-del-hogar-de-los-paises-andinos-y-latinoamericanos/@@display-file/attachment_1

La Defensoría del Pueblo se refiere a la conveniencia de la ratificación del citado Convenio 189 en el importante Informe Nº 001-2016-DP/ADM, de su Serie Informes de Adjuntía, publicado en abril de 2016:

 “Las Trabajadoras del Hogar en el Perú: Balance sobre el cumplimiento de las recomendaciones defensoriales”:

http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/varios/2016/Informe-001-2016-DP-ADM–Las-trabajadoras-del-hogar-en-el-Peru.pdf

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo también conoce ampliamente la situación de las trabajadoras del hogar y trata de cumplir con su responsabilidad de implementar la Ley 27986, mediante un Plan de Acción 2016-2017.

http://www2.trabajo.gob.pe/el-ministerio-2/sector-trabajo/dir-gen-de-d-f-s-s-t/trabajadoresas-del-hogar/

Pero no se ha comprometido a iniciar el trámite de ratificación del Convenio 189i:

http://www2.trabajo.gob.pe/prensa/notas-de-prensa/ministro-grados-presenta-al-cntpe-propuestas-para-revision-de-la-legislacion-laboral/

Carlos Malpica Faustor

carlos@malpica.net

https://cnmalpica.wordpress.com/

 

 

 

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20170324.CARLOS MALPICA FAUSTOR. HACE 45 AÑOS SE PUBLICÓ LA HISTÓRICA LEY 19326, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN.

LA HISTÓRICA LEY 19326, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, FUE PUBLICADA UN DÍA COMO HOY, 24 DE MARZO, EN EL AÑO 1972.

Lima, viernes 24 de marzo de 2017

Un día como hoy, hace 45 años, se publicó la histórica Ley 19326, Ley General de Educación, de gran repercusión nacional e internacional, que tuvo sus fundamentos en las propuestas del “Informe General de la Comisión de Reforma de la Educación”. La Comisión fue presidida en su primera etapa por el Dr. Emilio Barrantes Revoredo, y en su segunda etapa, por el Dr. Augusto Salazar Bondy.

Tuve el honor de ser miembro del Consejo Directivo de esa Comisión, y ponente, en particular, del Capítulo 4.22 (“Concepción general de la organización de los servicios educativos: el sistema nuclear”) del Informe de la Comisión (también conocido como Libro Azul), pp. 134-147. Dicha propuesta se incorporó más tarde a la Ley General de Educación como Título IV (“Nuclearización”), artículos del 64º al 77º.

Un importante análisis de la experiencia de la Reforma Educativa iniciada en 1970 la realizó el Dr. Augusto Salazar Bondy, en 1975, en su libro “La Educación del Hombre Nuevo”. En él trata extensamente de la innovación planteada por la nuclearización educativa (p.41 y Capítulo 6)

FUENTES DE REFERENCIA:

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/19326.pdf

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/libros/2006/educ_hombre/contenido.htm

https://books.google.com.pe/books/about/Reforma_de_la_educaci%C3%B3n_peruana.html?id=cewQAAAAYAAJ

Comisión de la Reforma de la Educación. Reforma de la Educación Peruana, Informe General. (1970). Editorial Universo. Lima. 200 p.

https://www.dropbox.com/s/vn4r7bu9rc40uth/Scan0005.pdf?dl=0

CONTENIDO:
1. BASES DOCTRINARIAS: 

1.1. LA REALIDAD PERUANA Y LA POLÍTICA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO.

1.2. LA SITUACIÓN DEL SISTEMA EDUCACIONAL HASTA HOY:
1.21. Analfabetismo creciente.
1.22. Desatención de los niños de grupos sociales marginados.
1.23. Ausencia de un sistema de recuperación.
1.24. Educación al servicio de una minoría.
1.25. Desconexión de la realidad.
1.26. Falta de sentido peruanista.
1.27. Intelectualismo, memorismo, tendencia academizante.
1.28. Inadecuada formación y selección del magisterio. 1.29. Rigidez, burocratismo, rutina.
1.30. Distorsión administrativa y financiera. 1.3. EDUCACIÓN Y CULTURA.
1.4. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA EDUCACIÓN.

1.5. EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
1.6. PAPEL DEL ARTE EN LA EDUCACIÓN.
1.7. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN ETICA, CÍVICA Y RELIGIOSA.
1.8. EDUCACIÓN, DEPORTE Y RECREACIÓN.
1.9. EDUCACIÓN Y NUTRICIÓN.
1.10. EDUCACIÓN Y ESCOLARIZACIÓN

2.    LA NUEVA POLÍTICA EDUCACIONAL:
1.1. SENTIDO DE LA REFORMA EDUCACIONAL.
2.2. FINES:
2.21. Educación para el trabajo y el desarrollo.
2.22. Educación para la transformación estructural de la sociedad.

2.23. Educación para la autoafirmación y la independencia de la nación peruana.
2.2. PRINCIPIOS NORMATIVOS.
2.3. OBJETIVOS:
2.41. A corto y mediano plazo.
2.42. A largo plazo.

3. EL SISTEMA DE LA EDUCACIÓN NACIONAL:
3.1. ESTRUCTURA Y DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA.
3.2. CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO SISTEMA.
3.3. DEFINICIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS NIVELES Y MODALIDADES: 3.31. NIVEL DE EDUCACIÓN INICIAL
3.311. Descripción general.
3.312. Objetivos generales.
3.313. Estructura del nivel.
3.314. Características generales.
3.315. Áreas de acción educativa.
3.316. Descripción de sus programas.
3.32. NIVEL DE EDUCACIÓN BÁSICA:
3.321. Definición.
3.322. Objetivos generales.
3.323. Características generales.

3.3324. Sistemas de operación.

3.33. NIVEL DE EDUCACIÓN SUPERIOR:

3.331. Descripción general.

3.332. Primer ciclo.
3.333. Segundo ciclo.
3.334. Tercer ciclo o de Altos Estudios.
3.34. EDUCACIÓN BÁSICA LABORAL:
3.341. Definición.
3.342. Objetivos.
3.343. Características generales.
3.344. Estructura.
3.345. Sistemas de operación.
3.346. Institucionalización.
3.347. Formas de programación.
3.35. CALIFICACIÓN PROFESIONAL EXTRAORDINARIA:
3.351. Definición.
3.352. Objetivos.
3.353. Características generales.
3.354. Estructura y Programas de Calificación profesional extraordinaria.
3.355. Sistema de operación.
3.356. Institucionalización.
3.36. EDUCACIÓN ESPECIAL:
3.361. Definición.
3.362. Objetivos.
3.363. Características generales.
3.364. Estructuras.
3.365. Sistema de operación.
3.366. Institucionalización.
3.4. EXTENSIÓN EDUCATIVA:
3.41. CONCEPTO Y AMPLITUD DE LA EXTENSIÓN EDUCATIVA.
3.42. OBJETIVOS.
3.43. EXTENSIÓN EDUCATIVA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN COLECTIVA.
3.44. INSTITUCIONALIZACIÓN

 

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20170319.CARLOS MALPICA FAUSTOR. SEMANARIO EL CONQUISTADOR. ARTÍCULO SOBRE LA GOBERNABILIDAD DE NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO Y EL GOBIERNO DE PPK.

¿CUÁN GOBERNABLE ES NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO?: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DEL PARTIDO PPK Y DE LOS COMPROMISOS DEL PRESIDENTE PPK.

Por Carlos Malpica Faustor

Ex Ministro de Educación (2003-2004)

carlos@malpica.net

[Publicado en el Semanario “El Conquistador”]

CAPÏTULO I.- LOS COMPROMISOS.

CAPÍTULO II.- AVANCES EN LOS PRIMEROS MESES DE GOBIERNO

CAPÍTULO III.- MANDATOS DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN QUE NO SE CUMPLEN

CAPÍTULO I.- LOS COMPROMISOS.

Los Compromisos PPK en educación están especificados en tres instrumentos:

1.- EL PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO PPK PARA EL QUINQUENIO 2016-2021:

Bajo el Gran Objetivo “Inversión Social” establece entre las Metas:

“1. La más importante es la reforma de la educación pública, ya en marcha. Se ha demostrado en varias regiones del Perú (Moquegua, Tacna) que es posible hacer mejoras muy importantes en educación dentro de los parámetros del sistema actual. Nuestra meta para el 2021 en la evaluación ECE que realiza el Ministerio de Educación es subir del 43% actual al 67% en Comprensión Lectora y del 26% al 48% en Lógico Matemática. Tacna y Moquegua ya superaban el año pasado esos porcentajes que este gobierno propone hacia el Bicentenario: que uno de cada 2 niños por lo menos pueda resolver problemas de matemáticas y que 2 de cada 3 niños por lo menos, comprendan lo que leen”.

En el Capítulo “Educación” se fija como “Visión de Desarrollo”:

“Por consiguiente, entendida la educación como un proceso que abarca toda la vida y que constituye un elemento fundamental para el desarrollo integral de la nación, es obligación prioritaria del Estado impartir una educación de calidad para todas las personas sin distingo de edad, raza, sexo o cultura. Además resulta fundamental comprometer a los padres de familia en el proceso de aprendizaje de sus hijos y en el apoyo a la gestión de las IIEE. La gratuidad de la educación que corresponde al Estado no se opone a la colaboración de los padres de familia, incluso con trabajo voluntario, para la mejora de los locales educativos y su entorno, con apoyo de los gobiernos locales”.

Como “Objetivo General”:

“Educar personas íntegras y emprendedoras, capaces de transformar su entorno y contribuir a la consolidación de una sociedad sostenible, inclusiva y democrática”

Como “Metas” (2016-2021):

“a) Al 2021, Perú se ubica en el puesto 40 del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA).

  1. b) Al 2021, subir del 43% actual al 67 % en las pruebas de Comprensión Lectora, y del 26% al 48% en la Lógico-matemática del Ministerio de Educación.
  2. c) Al 2021, el 80% de los estudiantes de la Educación Básica aprenden Comunicación, Matemáticas y Ciencias Naturales con apoyo del software educativo.
  3. d) Al 2021, todas las regiones del país cuentan con un COTECAR (Colegios Tecnológicos de Alto Rendimiento)”.
  4. e) Al 2021, el 80% de las IIEE desarrollan la inclusión y atienden a niños con necesidades educativas especiales asociadas o no a discapacidad.
  5. f) Del 2016 al 2021, reducir la tasa de deserción en secundaria a un 4%.
  6. g) Al 2021, el 100% de las Facultades de Educación de las Universidades e Institutos Superiores Pedagógicos han terminado de aplicar la reforma curricular.
  7. h) Al 2021, se ha incrementado en un 50% el número de profesores con la especialidad de educación especial vía la formación inicial y la formación en servicio.
  8. i) Al 2021, con Escuela Bonita, se ha logrado mejorar total o parcialmente la infraestructura del 80% de las IIEE urbanas de la Educación Básica y del 80% de las instituciones educativas rurales.
  9. j) Al 2021, estarán funcionando el 100% de Consejos Regionales de Formación Profesional Técnica”.

El Capítulo Educación se desarrolla en 4 “Lineamientos Estratégicos” (Aprendizajes; Docencia; Infraestructura; Gestión y Calidad, e Investigación e Innovación), para cada uno de los 3 sub-sectores de la Educación (Básica; Formación Profesional y Técnica, y Superior Universitaria).

Como resultado se formulan numerosas “Acciones Estratégicas”, detallando para cada una de ellas: su descripción, metas y ruta estratégica (calendarizada del 2016 al 2021).

2.- EL COMPROMISO “TODOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN”

Firmado por el candidato de la segunda vuelta PPK, el 30 de mayo de 2016, con el SUTEP y representantes de otras organizaciones del sector:

1: Defensa y promoción de la escuela pública, gratuita, universal y de calidad. Respeto al compromiso del Consejo Nacional de Educación (CNE) del 6% del PBI para el sector educación.

2: Cerrar la brecha infraestructural del sector educación para el 2021.

3: Elaborar un nuevo Proyecto Educativo Nacional, acorde con un Proyecto Nacional de Desarrollo, para engranar desarrollo científico y económico.

4: Defensa de la autonomía universitaria y la gratuidad de la educación superior pública. Convertir a la Universidad, escuelas de arte y los institutos superiores en entes centrales del desarrollo económico, científico, social y cultural del país.  

5: Política de proyección y atención social para los alumnos, principalmente aquellos con escasos recursos. 

6: Incrementos graduales salariales y de pensiones, teniendo como base mínima salarial S/. 2000. 

7: Programas permanentes de capacitaciones docentes y de calidad educativa a cargo del Estado, mejorando así la competitividad del magisterio.

8: “Cumplimiento de todo mandato judicial en materia salarial y pensionaria, en función de la disponibilidad presupuestal, que involucre a los maestros. 

9: La evaluación al docente será en el desempeño de sus labores dentro del aula.

10: Respeto al fuero sindical, sus organizaciones profesionales y las instituciones creadas para el bienestar de los trabajadores del sector educación.

Cabe señalar que antes, el 17 de mayo de 2016. El candidato PPK firmó con la CGTP un Compromiso de ocho puntos, el segundo de ellos atañe al Magisterio:

“2.- ME SUMO e la exhortación del Tribunal Constitucional para que el Congreso de la República apruebe la regulación de la negociación colectiva en el sector público”.

3.- EL MENSAJE DEL PRESIDENTE PPK ANTE EL CONGRESO  EL 28 DE JULIO DE 2016:

Capítulo de Educación:

En el año 2021, año del Bicentenario, todos los niños peruanos tendrán acceso gratuito a educación inicial, primaria y secundaria de calidad y oportunidades para seguir carreras universitarias y técnicas así como post grados en instituciones educativas de prestigio. (…) Las artes, y en especial la música (…) serán junto con el deporte y la educación cívica materia obligatoria y promovida por el Estado, así como las ciencias, las humanidades y el idioma extranjero. Las universidades serán de calidad y serán acreditadas, contribuyendo a cerrar las brechas de profesionales que necesita el país.

Un pueblo educado no se equivoca. Un país de ciudadanos educados defiende sus libertades, tiene oportunidades, respeta al otro, busca la paz. Ante un joven educado, con calidad, se abren centenares de oportunidades, de muchos caminos. Ese es el escenario que busco. Que todos los niños y jóvenes entiendan lo que lean, que todos puedan alcanzar estándares internacionales en matemática, que hablen un idioma internacional científico, como, por ejemplo, el inglés, el chino, el alemán, el japonés, el francés, y que conozcan nuestra cultura milenaria y sus dos grandes idiomas, el quechua y el aymara.

Maestros, ¡cuento con ustedes! Sin ustedes, este sueño no es imposible. Pero con ustedes, todo lo es”.

CAPÍTULO II.- AVANCES EN LOS PRIMEROS MESES DE GOBIERNO

En los primeros meses el Gobierno PPK ha logrado una limitada implementación de algunas de esas propuestas y compromisos, y en otros casos no  han sido iniciados.

El gobierno PPK heredó el Presupuesto 2016, y el proyecto de Presupuesto 2017, a los que no introdujo cambios significativos para el sector educación.

Confrontó una larga crisis política relacionada con la interpelación y censura del Ministro y luego los cuestionamientos a diversas disposiciones y acciones de la nueva Ministra.

Avances en los 11 principales propuestas y compromisos PPK en educación, en los primeros meses de gobierno:

1.- Continuar la reforma de la educación pública dentro de los parámetros del sistema actual.

  • Prevalecen la continuidad y la inercia; no se aprecia un verdadero proceso de reforma.

2.- Comprometer a los padres de familia en el proceso de aprendizaje de sus hijos y en el apoyo a la gestión de las instituciones educativas.

  • La matrícula 2017 refleja que los padres de familia no participan en la toma de las decisiones, especialmente en las escuelas y colegios particulares. Sigue pendiente una nueva ley general de APAFAS.

3.- Defender y promover la escuela pública gratuita, universal y de calidad.

  • En las escuelas, colegios y universidades, continúa la pauperización de las públicas y el crecimiento de las privadas, y en éstas últimas, se fortalece un importante subsector de instituciones en las que prevalece un incontrolado afán de lucro.

4.- Asignar  el 6% del PBI para el sector educación.

  • Se ha estancado el porcentaje de participación alrededor del 4%. En el sector público se prioriza el presupuesto de inversión (con bajos niveles de ejecución, déficit de equipamientos y sin prever el mantenimiento) sobre el presupuesto de los gastos directos vinculados a la enseñanza (que incluyen las remuneraciones del Magisterio)

5.- Elaborar un nuevo Proyecto Educativo Nacional, acorde con un Proyecto Nacional de Desarrollo.

  • La responsabilidad corresponde, por ley, al Ministerio, al Consejo Nacional de Educación y al CEPLAN. No se ha dado ningún paso.

6.- Defender la autonomía universitaria y la gratuidad de la educación pública.

  • El Ministerio ha iniciado el proceso de modificación de la Ley Universitaria y de la revisión de las facultades de la SUNEDU, que han producido muchos problemas, incluyendo numerosas demandas judiciales.

7.- Incrementar gradualmente salarios y pensiones, teniendo como base mínima salarial S/.2000.

  • A partir de marzo habrá un magro aumento de remuneraciones docentes; pero el logro de la base S/. 2000 soles se ha postergado hasta el año 2018. El incremento de las míseras pensiones del Magisterio, ahora sujetas al régimen general, requiere legislación especial.

8.- Cumplir todo mandato judicial en materia salarial y pensionaria.

  • Hay lentitud en el pago de derechos vigentes (más devengados e intereses), y no se generaliza (por ley) los derechos que por decisión judicial se viene reconociendo solamente a los demandantes, que ya son miles.

9.- Evaluar  al docente en el desempeño de sus labores dentro del aula.

  • Proceso complejo que requiere larga preparación y ensayo. No se ha iniciado.

10.- Respetar el fuero sindical, sus organizaciones profesionales  y las instituciones creadas para el bienestar de los trabajadores del sector educación.

  • El paso fundamental es el compromiso adquirido por PPK con la CGTP (el 17 de mayo de 2016), relativo a lograr que el Congreso apruebe la ley que norme la negociación colectiva en el sector público, que el Tribunal Constitucional ha dispuesto, fijando como plazo la presente legislatura.

11.- Promover las artes (en especial la música), y el deporte y la educación cívica, así como las ciencias, las humanidades y el idioma extranjero.

  • El Currículo Nacional de la Educación Básica Regular fue aprobado tardíamente por el gobierno anterior, por Resolución Ministerial, para su aplicación total e inmediata en el año escolar 2017. Frente a las críticas recibidas, la Ministra, ha dispuesto flexibilizar el calendario de ejecución y realizar experiencias piloto a ser evaluadas. Lo recomendable es derogar la referida Resolución Ministerial (que es objeto ya de una demanda judicial) y dictar una nueva Resolución que norme la formulación participativa y la implementación descentralizada de un nuevo Currículo Nacional.
  • También se ha generado graves disputas sobre la utilización en el Currículo Nacional del llamado “enfoque de género”. La educación sexual y la vigencia de la igualdad de derechos entre varones y mujeres es responsabilidad de las comunidades educativas a nivel de las escuelas. El gobierno debe buscar un camino a fin de que las controversias que hoy se discuten, a nivel social, sobre las cuestiones de “género”, no se trasladen de manera prematura e improvisada al ámbito escolar.

 

CAPÍTULO III.- MANDATOS DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN QUE NO FIGURAN EN LAS PRIORIDADES DE PPK EN EDUCACIÓN.

Las promesas y prioridades de PPK en educación, que examinamos en los dos capítulos anteriores, no toman en cuenta 10 mandatos pendientes de la Constitución y 10 de la Ley General de Educación, que es ley de desarrollo constitucional.

DESDE 1993 SE INCUMPLE 10 ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN:

Seis de carácter general:

  • Los padres de familia tienen “el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo” (art.13). Y “tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos” agrega la Declaración Universal de Derechos Humanos (art.26]. No se les permite participar en la formulación del currículo, ni en su desarrollo en las escuelas. Gran controversia desatada por el nuevo Currículo Nacional de la Educación Básica Regional.
  • Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en la formación moral y cultural” (art.14). A comenzar con el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú – IRTP, que debería cumplir y podría velar por su cumplimiento en los demás medios.
  • Respecto al Profesorado, “El Estado y la sociedad procuran su evaluación, capacitación, profesionalización y promoción permanentes” (art.15). El Profesor es el peor remunerado de los profesionales al servicio del Estado y no se evalúa su desempeño en el aula.
  • El Estado “Formula los lineamientos generales de los planes de estudios” … Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación … Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del Presupuesto de la República” (art.16). No existe el marco del currículo nacional descentralizado, desde el Ministerio de Educación hasta las Escuelas y Colegios. Tampoco existe la Supervisión Educativa. Nuestra inversión por alumno es de las más bajas de la Región.
  • El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga … La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado” (art.28). El Tribunal Constitucional, por sentencia de fecha 3 de setiembre de 2015 (sobre la negociación colectiva en la Administración Pública), lo ha ratificado para todos los servidores del Estado y ha fijado a la actual legislatura como plazo para que apruebe su regulación. La iniciativa le corresponde al Ejecutivo, por intermedio de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).

Dos aplicables a las Universidades Públicas:

  • Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitución” (art.106). La Ley Universitaria debe tener la jerarquía de ley orgánica, no de ley ordinaria como lo es la actual.
  • Tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes, “en las materias que les son propias … “las instituciones públicas autónomas” (art.107). Es el caso de las universidades, cuyo ente representativo fue disuelto por la nueva Ley Universitaria.

Tres del nuevo Capítulo “De la descentralización”, que data de 2002:

  • En armonía con los planes nacionales, regionales y locales de desarrollo, los gobiernos regionales y locales fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de educación; los primeros son competentes para “Promover y regular actividades y/o servicios en materia de … educación” (art.192) y los segundos, para “Desarrollar y regular actividades y o servicios en materia de educación” … (art.195). El proceso de descentralización de la educación se ha estancado al nivel de los Gobiernos Regionales de carácter departamental. El Gobierno Nacional carece de un Plan Nacional de Desarrollo y el Ministerio de Educación, de un Plan Sectorial Nacional Descentralizado de Desarrollo.
  • La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la provincia de Lima” (art.198). Hasta ahora Lima es la única Provincia del Perú que desde hace quince años sigue a cargo directo del Ministerio de Educación, por intermedio de su Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana.

DESDE 2003 SE INCUMPLE DIEZ DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN:

  • El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa que abarca todo el territorio nacional y responde con flexibilidad a las características y especificidades de cada región del país” (art.14). El SINEACE sigue en reorganización desde el año 2015.
  • La culminación satisfactoria de la Educación Básica, en cualquiera de sus modalidades y programas, da derecho al diploma de egresado con mención en un área técnica que habilite al egresado para insertarse en el mercado laboral y lo faculte para acceder a una institución de nivel superior” (art.35)
  • Una ley específica establece las características de la carrera pública docente”. (art.57)
  • El Estado garantiza el funcionamiento de un Programa de Formación y Capacitación Permanente que vincule la formación inicial del docente, su capacitación y su actualización en el servicio”. (art.60)
  • La Unidad de Gestión Educativa Local es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia” (art.73). Sigue siendo un órgano desconcentrado del Gobierno Regional.
  • Son funciones de Ministerio de Educación: … b) Formular, aprobar, ejecutar y evaluar de manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de planificación de la educación … j) Establecer un plan nacional de transparencia en la gestión que consolide una ética pública.” (art.80).
  • Una ley específica regula la composición, funciones y organización del Consejo Nacional de Educación. Instituciones representativas, públicas y privadas, vinculadas a la educación podrán proponer integrantes para el Consejo” (art.81)
  • Anualmente el Estado destino no menos del 6 % del Producto Bruto Interno a la educación estatal. La inversión por alumno se incrementa a precios constantes”(art.83).

Y dos Disposiciones Complementarias y Transitorias:

  • – “El Ministerio de Educación dará prioridad a la inversión educativa en las zonas rurales, de frontera, urbano-marginales y de menor desarrollo”.
  • Décima.- “La conformación y funcionamiento de las redes educativas en escuelas unidocentes y multigrados ubicadas en las áreas rurales y zonas de frontera, será materia de una Enormatividad específica que garantice la eficiencia de su funcionamiento”.

Más información en: https://cnmalpica.wordpress.com

FUENTES DE INFORMACIÓN:

Plan de Gobierno 2016-2021 del Partido PPK:

file:///C:/Users/VAIO/Downloads/_Plan%20de%20Gobierno%20PPK%202016-2021-FINAL%20(16).pdf

Compromisos del candidato PPK

“Todos por una mejor educación”, firmado por el candidato PPK con los representantes de las comunidades educativas, el 30 de mayo de 2016:

https://cnmalpica.wordpress.com/2016/06/13/20160613-carlos-malpica-faustor-diario-nuevo-sol-articulo-ppk-debe-cumplir-y-hacer-cumplir-el-compromiso-todos-por-una-mejor-educacion-que-firmo-con-el-sutep-el-30-de-mayo-de-2016/

Compromiso con la CGTP:

http://www.cgtp.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=979:ppk-firma-compromiso-con-cgtp-en-defensa-de-los-derechos-laborales&catid=31:centro

Discurso del 28 de julio de 2016 del Presidente PPK:

https://www.presidencia.gob.pe/docs/mensaje-nacion-transmision-mando-2016.pdf

Constitución de 1993:

http://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/institucional/normatividad/constitucion.pdf

Ley 28044, Ley General de Educación:

En el SIJE:

http://sistemas06.minedu.gob.pe/sinadmed_1/resolucionesexternas/consultanormas.aspx

Foro del Acuerdo Nacional:

http://acuerdonacional.pe/foro-del-acuerdo-nacional/

Tribunal Constitucional. Sentencia del 3 de setiembre de 2015, sobre la negociación colectiva en la Administración Pública:

https://cnmalpica.wordpress.com/2015/09/20/20150918-carlos-malpica-faustor-sentencia-historica-del-tribunal-constitucional-sobre-el-derecho-del-magisterio-y-de-todos-los-trabajadores-estatales-a-la-negociacion-colectiva-de-sus-incrementos-sa/

Estatuto del IGEPE:

https://asociacionciviligepe.wordpress.com/2013/03/01/20120419-instituto-pro-gobernabilidad-de-la-educacion-peruana-igepe-acta-de-fundacion-y-estatuto/

Agenda IGEPE 2013 anotada:

https://cnmalpica.wordpress.com/2013/09/03/20130903-carlos-malpica-faustor-difunde-agenda-igepe-2013-anotada-sobre-problemas-que-afectan-la-gobernabilidad-de-la-educacion-peruana-en-doce-areas-tematicas-prioritarias/

La educación en los Planes de Gobierno 2016-2021:

https://cnmalpica.wordpress.com/2015/10/21/20150929-carlos-malpica-faustor-expone-ante-comision-de-plan-de-gobierno-la-educacion-en-los-planes-de-gobierno-2016-2021/

https://cnmalpica.wordpress.com/2016/02/29/20160226-carlos-malpica-faustor-diario-nuevo-sol-articulo-la-educacion-en-los-planes-de-gobierno-2016-2021-propuestas-innovaciones-y-omisiones/

https://portaligepe.wordpress.com/2017/01/17/20170117-carlos-malpica-proyecto-agenda-igepe-2021-documento-de-trabajo/

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20170307. CARLOS MALPICA FAUSTOR. OPINIÓN. CURRICULO NACIONAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA DEBE APROBARSE POR DECRETO SUPREMO CON VOTO DEL CONSEJO DE MINISTROS.

Lima, martes 7 de marzo de 2017

OPINO QUE EL CURRÍCULO NACIONAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA NO PUEDE APROBARSE POR RESOLUCIÓN MINISTERIAL, SINO POR DECRETO SUPREMO CON VOTO DEL CONSEJO DE MINISTROS.

Considero que la Resolución Ministerial Nº 281-2016-MINEDU, publicada el 3 de junio de 2016, que aprueba el Currículo Nacional de la Educación Básica, es cuestionable, pues incumpliría la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), publicada el 20 de diciembre de 2007, que tiene mayor jerarquía.

Si aceptamos que la política curricular es una de las políticas públicas más importantes del Sector Educación, le resultaría aplicable el artículo 4.1 de la LOPE, que dispone:

 “Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas (…) Para su formulación el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación con los gobiernos regionales, gobiernos locales (…) Las políticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, con el voto del Consejo de Ministros”.

Esta opinión la formulé a los pocos días de publicada la Resolución Ministerial Nº 281-2016-MINEDU y la difundí por el Diario Nuevo Sol, en su edición del 10 de junio de 2016, página 8:

https://cnmalpica.wordpress.com/2016/06/14/20160610-carlos-malpica-faustor-diaio-nuevo-sol-articulo-el-curriculo-nacional-debe-aprobarse-por-decreto-supremo-con-voto-del-consejo-de-ministros/

Ver también:

https://cnmalpica.wordpress.com/2016/03/17/20160317-carlos-malpica-faustor-diario-nuevo-sol-articulo-magisterio-inicia-ano-escolar-2016-con-curriculo-nacional-2008-parchado/

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 281-2016-MINEDU. Publicada el 3 de junio de 2016

http://busquedas.elperuano.com.pe/download/url/aprueban-el-curriculo-nacional-de-la-educacion-basica-resolucion-ministerial-no-281-2016-minedu-1388044-1

http://www.minedu.gob.pe/curriculo/pdf/curriculo-nacional-2016-2.pdf

 

 

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20030630. CARLOS MALPICA FAUSTOR. DIARIO LA REPÚBLICA. ASUME EL CARGO DE MINISTRO DE EDUCACIÓN

http://larepublica.pe/01-07-2003/malpica-dice-que-crisis-sera-superada

 

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