20160722. CARLOS MALPICA FAUSTOR. DIARIO “NUEVO SOL”. ARTÍCULO. “PPK FIRMÓ COMO DEFENSOR DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA”.

20160722. CARLOS MALPICA FAUSTOR. DIARIO “NUEVO SOL”. ARTÍCULO. “PPK FIRMÓ COMO DEFENSOR DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA”. ASUMIÓ COMPROMISO “TODOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN”

Por Carlos Malpica Faustor

carlos@malpica.net

Publicado en el diario “Nuevo Sol”, edición del viernes 22 de julio de 2016, pág.6:

https://col125.mail.live.com/mail/ViewOfficePreview.aspx?messageid=mgNrs-dWBQ5hGFdgAkgYisrA2&folderid=flinbox&attindex=0&cp=-1&attdepth=0&n=65106064

En la Segunda Vuelta PPK firmó, el 30 de mayo, con gremios y sindicatos representativos del Sector Educación, el Compromiso “TODOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN”, en uno de cuyos diez puntos se proclama la

Defensa de la autonomía universitaria y la gratuidad de la educación superior pública”. 

Como Presidente PPK asumirá el “debe” y el “haber” de la problemática universitaria del país, plagada de controversias, conflictos y demandas judiciales, con base en una legislación de 3 niveles: Constitución, leyes y estatutos (de cada universidad).

Son aplicables a las universidades: la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE); la Ley de Organización y Funciones del MINEDU (pendiente de actualización desde 2007); la Ley General de Educación, y la Ley Universitaria; además de las leyes de los Sistemas Administrativos.

La extensa Ley Universitaria (133 arts. y 36 disposiciones), iniciativa del Congreso procesada por su Comisión de Educación, debe ser perfeccionada y podría convertirse en una Ley Marco, con rango de Ley Orgánica.

Su Capítulo sobre la Superintendencia de la Educación Superior Universitaria (SUNEDU) fue redactado por el Ejecutivo, en un proyecto de ley que fue acumulado y  exonerado del dictamen de la Comisión de Educación.  Se requiere una reingeniería de la SUNEDU para que sus competencias, organización y funcionamiento, como “Organismo Público Técnico Especializado” adscrito al Ministerio de Educación, se sometan a la LOPE, que crea y regula dicho tipo de organismos.

El Presidente PPK será el más alto garante de la autonomía universitaria, pues en breve jurará cumplir y hacer cumplir la Constitución, que dispone al respecto:

  • Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados” (art.16). El Sistema Universitario carece de Órgano Rector (lo fue la Asamblea Nacional de Rectores).
  • El Estado coordina la política educativa. … Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación” (art. 16). Funciones que cumple, a nivel técnico, el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa – SINEACE (actualmente en reorganización), y a nivel político, el Ministerio de Educación, que podría contar con un Vice Ministerio de Educación eSuperior.
  • “Cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico, administrativo y económico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitución y de las leyes.” (art.18). Consagra la autonomía interna de cada universidad, a la que agrega los dominios “de gobierno” y “económico”, respecto a la Constitución de 1979 (art.31).
  • tienen derecho a iniciativa en la formación de leyes en las materias que le son propias … las instituciones públicas autónomas …” (Art. 107). Entre ellas, la Universidad.

Las Universidades podrían convocar a una Conferencia Nacional para analizar su situación y para adoptar, autónomamente, Resoluciones, Acuerdos y Recomendaciones relativas a su desarrollo futuro.

Más información en: https://cnmalpica.wordpress.com/

FUENTES REFERIDAS:

Constitución Política del Perú 1993:

http://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/institucional/normatividad/constitucion.pdf

Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (publicada el 20 de diciembre de 2007) :

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/TraDoc_expdig_2006.nsf/B8A7D82F30BFAF7305256F260056634D/DE59408A5A023DA10525727D004C74FF?OpenDocument

Ley 28044, Ley General de Educación. Expediente virtual parlamentario de la Ley 30220, Ley Universitaria (publicada el 9 de julio de 2014):

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Expvirt_2011.nsf/didpley/2FAE8CD1E206159D052579030054F2C5

Primer proyecto de ley que formula una nueva ley universitaria. Proyecto presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista GANA PERÚ, por iniciativa del Congresista Sergio Fernando Tejada Galindo. Recibido el 28 de febrero de 2013, No. 1953/2012-CR:

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc01_2011.nsf/d99575da99ebfbe305256f2e006d1cf0/513027b7d00d765105257b20007b1bc3/$FILE/PL01953280213.pdf

En la Ley Universitaria todo el articulado referente a la SUNEDU es copia fiel del Proyecto de Ley de creación de la SUNEDU, No. 3505/2013-PE, que el Ejecutivo envió al Congreso y que el Pleno dispuso acumularlo al proyecto de la Comisión de Educación, con indicación de que dicha Comisión “queda eximida de presentar dictamen”. Proyecto de Ley 3505-2013-PE, recibido el 16 de mayo de 2014:

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsf

Oficio del Oficial Mayor del Congreso de la República, No. 778-2013-2014-DP-D/CR, de fecha 20 de junio de 2014, que acumula el Proyecto de Ley 3506/2013-CR y exime a la Comisión de Educación de dictaminarlo:

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsf

SUNEDU: http://www.sunedu.gob.pe/

Compromiso “Todos por una mejor educación”, firmado por el candidato PPK con los representantes de las comunidades educativas, el 30 de mayo de 2016:

https://onedrive.live.com/?cid=5EE4272FDCC369DF&id=5EE4272FDCC369DF%2130561&parId=5EE4272FDCC369DF%213156&o=OneUp

SINEACE: https://www.sineace.gob.pe/

Constitución Política del Perú 1979:

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/constituciones_ordenado/CONSTIT_1979/Cons1979_TEXTO_CORREGIDO.pdf

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Acerca de cnmalpica

carlos@malpica.net http://www-slideshare.net/carlosmalpicafaustor Peruano. Profesor, Investigador, Especialista y Consultor Internacional en Administración y Planificación de la Educación; Planificación del Desarrollo Económico y Social; Reforma de la Administración Pública; Gestión Pública, y Desarrollo de Capacidades Nacionales. Ha dirigido visitas de estudio, misiones oficiales, cursos y consultorías en 40 Estados Miembros de América Latina, Estados Unidos de América, Europa, Asia, África y Estados Árabes. Lenguas de trabajo: Castellano, Inglés y Francés. Egresado de la primera promoción (1953) de La Cantuta (hoy Universidad Nacional de Educación - UNE), con estudios de especialización y postgrado en las Facultades de Educación de las Universidades de Puerto Rico, Chile y Nacional Mayor de San Marcos. Experiencia docente en Educación Secundaria, Normal, Superior y Universitaria. Ex-funcionario de la Alta Dirección del Ministerio de Educación, del Instituto Nacional de Planificación - INP, de la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP, de la CRYRZA y del Instituto Nacional de Administración Pública - INAP. Representante del Perú en numerosas misiones oficiales en el exterior. Ex-funcionario de la UNESCO (París 1979-1993) en el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación - IIPE (Investigador, Asesor y Director de la Formación). Consejero ad honorem de la Delegación Permanente del Perú ante la UNESCO (París, 1993-1995). Ex-Asesor del Viceministro de Relaciones Exteriores, ex-miembro del Consejo Nacional de Educación, ex-Coordinador de la Comisión Presidencial de Educación y ex-Ministro de Educación (2003-2004). Actualmente: miembro de “Foro Educativo”; de la "Asociación Civil Presidente Ramón Castilla" para la Reforma del Estado y la Modernización de la Administración Pública (Presidente fundador); de la "Comisión Nacional de Asesoramiento Institucional del Colegio de Profesores del Perú - CPPe" (Coordinador); de la Asociación Civil Instituto Pro Gobernabilidad de la Educación - IGEPE" (Presidente). Ha publicado libros, informes de investigación, artículos y documentos técnicos sobre Experiencias Nacionales de Planificación Económica y Social, Administración Pública, Descentralización y Evaluación del Desarrollo, y sobre la formulación y evaluación de Planes, Programas y Proyectos Estratégicos de Educación. Ver: http://cnmalpica.wordpress,com/ Distinciones: "Palmas Magisteriales del Perú" en el Grado de Comendador; "Orden Andrés Bello" del Gobierno de Venezuela; “Profesor Honorario” de la Universidad Nacional de Educación; “Medalla a la Integración Simón Bolívar” de la CIPIS de Brasil; "Laureles Educativos" de la Confederación Nacional de APAFAS del Perú; "Doctor Honoris Causa" de la Confederación Mundial de Asociaciones de Padres de Familia; Profesor Honorario de la University of Silvaner Inc. de Panamá.
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