20150812. Carlos Nicolás MALPICA FAUSTOR. CV. HOJA DE VIDA

20150812. Carlos Nicolás MALPICA FAUSTOR

Peruano. Nacido en Lima, Perú, el 6 de diciembre de 1933. Casado con doña Emperatriz Lizarzaburu Livia. PadreS de cinco hijos: Carlos, Javier, Lourdes, Francisco y Cecilia. Pensionista del Estado y de la UNESCO.

Profesor. Especialista en Planificación y Administración. Docente en Educación Secundaria, Superior y Universitaria. Funcionario público a nivel nacional e internacional. Investigador. Consultor Internacional. Ministro de Estado en el Despacho de Educación (2003-2004).

Título de Profesor, egresado de la primera promoción de La Cantuta (hoy Universidad Nacional de Educación); con estudios de especialización y postgrado en las Facultades de Educación de las Universidades de Puerto Rico, Chile y Nacional Mayor de San Marcos. Becas: del Instituto Pedagógico Nacional, del Punto IV de los Estados Unidos de América y de la UNESCO; Beca Eisenhower de los Estados Unidos de América; becas gubernamentales de Francia, Reino Unido y Estados Unidos de América.

Cargos desempeñados en el Perú. Director: en el Ministerio de Educación, del Instituto Nacional de Planificación (INP); en el Servicio del Empleo y Recursos Humanos (SERH); en la Oficina Nacional Interuniversitaria de Planificación (ONIP); de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP); en la Comisión de Reforma de la Educación y en el Consejo Superior de Educación; en la Comisión de Reconstrucción y Rehabilitación de la zona afectada por el terremoto de 1970 (CRYRZA); de la Dirección Nacional de Personal; del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), y en el Consejo Nacional de Educación. Investigador Principal del Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú; Profesor Honorario de la Universidad Nacional de Educación y Presidente fundador de la Asociación Nacional de Graduados; asesor ad honorem del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministro de Educación; Coordinador de la Comisión Presidencial de Educación, y Ministro de Educación. Numerosas misiones oficiales en eventos internacionales y en representación del Perú.

Cargos desempeñados en la UNESCO, París, Francia: Especialista del IIPE y Director del Programa de Formación (1979-1993); Consejero ad honorem de la Delegación Permanente del Perú y Coordinador del Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC), y Presidente de Comisión en la Conferencia General (1997).

Servicios de Consultor prestados a la OIT, la Fundación Ford, la OEA, la Fundación Dag Hammarsjöld, la OCDE, el BID, el Banco Mundial y la UNESCO, en los campos de: Administración y Planificación de la Educación; Planificación del Desarrollo Económico Social y Educativo; Reforma de la Administración Pública; Gestión Pública, y Desarrollo de Capacidades Nacionales. Misiones oficiales, consultorías, cursos y visitas de estudio realizadas a 42 Estados Miembros: Alemania, Algeria, Argentina, Austria, Bangladesh, Bélgica, Bolivia, Brasil, Cabo Verde, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, España, Estados Unidos de América, Estonia, Filipinas, Finlandia, Francia, Haití, India, Italia, Jamaica, Malta, México, Mozambique, Nepal, Nicaragua, Noruega, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, Reino Unido, República Dominicana, Rusia, Senegal, Suecia, Tailandia, Tanzania y Venezuela.

Visitas privadas a 14 países: Canadá, Cuba, Egipto, Grecia, Luxemburgo, Marruecos, Mónaco, Países Bajos, República Checa, Reunión, Santa Sede, Suiza, Turquía y Uruguay.

Publicación de numerosos libros, informes de investigación, artículos y documentos, y presentaciones públicas en conferencias y en medios de comunicación social, sobre: Experiencias Nacionales de Planificación, Administración, Descentralización y Evaluación del Desarrollo Socio económico y educativo; la formulación, implementación y evaluación de Planes, Programas y Proyectos Estratégicos de Desarrollo; Reforma del Estado, Modernización de la Administración Pública y Desarrollo de Capacidades.

Actualmente, miembro (fundador y ex presidente) de la Asociación Civil Presidente Ramón Castilla (Pro Reforma del Estado y de la Administración Pública Peruana); miembro de Foro Educativo; miembro fundador de la Asociación Peruana de Planificación del Desarrollo (APPD), y presidente fundador de la Asociación “Instituto Pro Gobernabilidad de la Educación Peruana (IGEPE)”.

Condecoraciones, “Palmas Magisteriales del Perú” en el Grado de Comendador (1966), y “Orden Andrés Bello” del Gobierno de Venezuela (1993).

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20180818. CARLOS MALPICA FAUSTOR. EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN TIENE LA FACULTAD DE MODIFICAR EL ESTATUTO DE LA DERRAMA MAGISTERIAL ANUNCIADA POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. ASÍ LO CONFIRMÓ EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN SENTENCIA DEL AÑO 2006.

EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN TIENE LA FACULTAD DE MODIFICAR EL ESTATUTO DE LA DERRAMA MAGISTERIAL ANUNCIADA POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. ASÍ LO CONFIRMÓ EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN SENTENCIA DEL AÑO 2006.

Prof. Carlos Malpica Faustor

Lima, sábado 18 de agosto de 2018

El Presidente de la República pronunció el 15 de este mes un importante discurso en la ceremonia de imposición de la Condecoración de las Palmas Magisteriales 2018:

https://www.youtube.com/watch?v=tdCQ9TomU6Y

En dicho discurso anunció su decisión de modificar el Estatuto de la Derrama Magisterial: (Ver minutos del 13.47 al 15.52)

“Otro tema que nos preocupa y que no podemos dejar sin intervenir es el tema de la Derrama Magisterial . Es un tema delicado. […] A groso modo, un cálculo de sus activos son más de S/ 2 mil millones y la administración, finalmente, como resultado, no está dando un beneficio tangible a los docentes”

“Creo que mejor administrada la Derrama, puede ser mucho más beneficiosa para los docentes y eso se logra con la modificación de estatutos, que la haremos”.

“Todos los docentes […] son conscientes de que hay un fondo, pero que no está bien administrado y tenemos que intervenir para que transparentemente genere más beneficios para los profesores”.

En el año 2004, cuando ejercía el cargo de Ministro de Educación, lancé esa misma iniciativa, con el propósito de que la Derrama Magisterial fuera administrada por sus miembros, mediante sus propios representantes, elegidos de manera democrática y en el contexto del proceso de descentralización del sistema educativo que entonces se iniciaba. Para tal efecto, dispuse, por la Resolución Ministerial No. 017-2004-ED, la pre publicación en el Diario Oficial El Peruano de fecha 24 de enero de 2004, de un proyecto de modificación del Estatuto de la Derrama Magisterial, solicitando observaciones y recomendaciones de las instituciones y personas interesadas:

En: https://diariooficial.elperuano.pe/normas

Fecha: 24 de enero de 2004 (Ver páginas 260404-260405)

Frente a tal iniciativa, la Derrama Magisterial planteó, el 13 de febrero de 2004, una demanda de amparo, la misma que la sentencia de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 153, su fecha 5 de julio de 2005, declaró infundada.

La Derrama Magisterial formuló luego una Denuncia Constitucional contra mi persona, como Ex Ministro de Educación, por presunta infracción del artículo 103° de la Constitución Política y la supuesta comisión del delito de abuso de autoridad, tipificado en el artículo 376° del Código Penal. Igual Denuncia Constitucional formuló el SUTEP.

La Comisión Permanente del Congreso, en su sesión de fecha 22 de setiembre de 2004, declaró la primera improcedente y la segunda, inadmisible.

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE905256F17007918B5/$FILE/PER-2004-3.pdf

Finalmente la Derrama Magisterial interpuso un recurso de agravio constitucional contra la antes mencionada sentencia de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima. El Tribunal Constitucional, en sentencia del 28 de agosto de 2006 declaró infundado dicho recurso:

http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/09231-2005-AA.pdf

En el fundamento 2 de dicha sentencia:

El Tribunal Constitucional estima que la demanda de autos no puede ser amparada, puesto que el propio artículo 3° del Decreto Supremo No 021-88-ED -que aprueba el Estatuto de la Derrama Magisterial- faculta al Ministerio de Educación para que apruebe las modificaciones que se le hagan, así como para que dicte las medidas complementarias que sean necesarias para su mejor cumplimiento”.

El 21 de agosto de 2005, el Ministro de Educación Javier Sota Nadal publicó, en el diario La República, un nuevo proyecto de modificación del Estatuto de la Derrama Magisterial:

En: https://diariooficial.elperuano.pe/normas

Fecha: 20 de agosto de 2005 (Ver página 298899)

En el portal del Ministerio de Educación figura, sin fecha, un Proyecto de Estatuto de la Derrama Magisterial:

http://www.minedu.gob.pe/Publicaciones/EstatutoDerrama.php

Ver: Portal de la Derrama Magisterial:

https://www.derrama.org.pe/principal

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20180816. CARLOS MALPICA FAUSTOR. MIRAFLORES TV DIGITAL. ENTREVISTA. GOBIERNO, GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACÍON EN EL PERÚ

20180816. CARLOS MALPICA FAUSTOR. MIRAFLORES TV DIGITAL. ENTREVISTA. GOBIERNO, GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACÍON EN EL PERÚ

https://www.facebook.com/plugins/video.php?href=https%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2FMirafloresLaAutentica%2Fvideos%2F310143979742804%2F&

(La entrevista se inicia en el minuto 27.38)

MIRAFLORES TV DIGITAL

FECHA: JUEVES 16 DE AGOSTO DE 2018

ENTREVISTADOR: MENIGNO HIDALGO MATOS

ENTREVISTADO: CARLOS MALPICA FAUSTOR

TEMA: “GOBIERNO, GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACÍON EN EL PERÚ”

 

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20180728. CARLOS MALPICA FAUSTOR. HCM RADIO TV. ENTREVISTA. LO QUE SE ESPERA DEL MENSAJE PRESIDENCIAL ANTE EL CONGRESO

20180728. CARLOS MALPICA FAUSTOR. ENTREVISTADO POR HCM RADIO TV:

http://hcmradiotv.com/

https://www.facebook.com/hcmradiotv/

PROGRAMA “HORA LIBRE”

SÁBADO 28 DE JULIO DE 2018, A LAS 09H15

EDICIÓN ESPECIAL POR FIESTAS PATRIAS

TEMA: “LO QUE SE ESPERA HOY DEL MENSAJE PRESIDENCIAL ANTE EL CONGRESO”

ENTREVISTADO: CARLOS MALPICA FAUSTOR

ENTREVISTADORES: PABLO CARRANZA Y RUDY CHÁVEZ

VIDEO:

https://www.facebook.com/hcmradiotv/videos/1807603695981936/

(La entrevista está registrada en el tramo de las 29.25 a las 14.40)

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20180720.CARLOS MALPICA FAUSTOR. ENTREVISTADO POR MODESTO MONTOYA EN RADIO ECCO.EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

RADIO ECCO (1400 FM) EN LIMA PERÚ.
http://eccoradio.pe/

PROGRAMA “LA HORA DE LA INVESTIGACIÓN”
DÍAS VIERNES A LAS 14H30
CONDUCTOR: MODESTO MONTOYA

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20031022.CARLOS MALPICA FAUSTOR, MINISTRO DE EDUCACIÓN, INVITADO AL PLENO DEL CONGRESO EN LA ESTACIÓN DE PREGUNTAS. DIARIO DE LOS DEBATES DEL 22 DE OCTUBRE DE 2003.

 

REPÚBLICA DEL PERÚ. CONGRESO DE LA REPÚBLICA

DIARIO DE LOS DEBATES. Primera Legislatura Ordinaria de 2003. Miércoles 22 de octubre de 2003

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/3de2070f39f3a5e3052577f8007035b5/05256d6e0073dfe905256e3f00633120?OpenDocument


PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2003. 20.ª SESIÓN (Vespertina)

MIÉRCOLES 22 DE OCTUBRE DE 2003

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES HENRY PEASE GARCÍA, MARCIANO RENGIFO RUIZ Y PEDRO MORALES MANSILLA

El señor PRESIDENTE (Henry Pease García).

— Buenas tardes, señoras y señores congresistas.

Han registrado su asistencia 79 señores congresistas. El quórum para la presente sesión es de 52.

Se deja constancia de la presencia de los señores Valdez Meléndez y Calderón Castillo.

Con la participación de los señores ministros de Trabajo y Promoción del Empleo, Jesús Alvarado Hidalgo; del Salud, Álvaro Vidal Rivadeneyra; de Educación, Carlos Malpica Faustor; y de Justicia, Fausto Alvarado Dodero, se realiza la estación de preguntas, en cumplimiento del artículo 129.° de la Constitución Política y de los artículos 51.° y 85.° del Reglamento del Congreso de la República

El señor PRESIDENTE (Henry Pease García).— Esta sesión tiene como único objeto realizar la estación de preguntas a los ministros invitados.

Pido a la Representación Nacional tener en cuenta que son 71 las preguntas que hay que responder. De acuerdo con los cálculos que hemos hecho, si no ajustamos los tiempos de intervención, la estación de preguntas podría durar hasta nueve horas. Y teniendo en cuenta que son las cinco de la tarde, ello significa que la sesión podría extenderse hasta la madrugada. mañana tenemos sesión a las 9 de la mañana.

Se encuentran en el despacho de la Presidencia del Congreso los señores ministros de Trabajo y Promoción del Empleo, de Salud, de Educación y de Justicia. Ellos se presente ante la Representación Nacional para dar respuesta a las preguntas formuladas por los señores congresistas, en aplicación del artículo 129.° de la Constitución Política y de los artículos 51.° y 85.° del Reglamento del Congreso.

Se suspende la sesión por unos momentos, para que ingresen al hemiciclo los señores ministros.

—Se suspende la sesión a las 17 horas y 19 minutos.

—Ingresan a la sala de sesiones, en compañía del Primer Vicepresidente del Congreso, los señores ministros de Trabajo y Promoción del Empleo, economista Jesús Alvarado Hidalgo; de Salud, doctor Álvaro Vidal Rivadeneyra; de Educación, doctor Carlos Malpica Faustor; y de Justicia, doctor Fausto Alvarado Dodero.

—Se reanuda la sesión a las 17 horas y 22 minutos.

(…..)

MINISTRO DE EDUCACIÓN: CARLOS MALPICA FAUSTOR.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Agradecemos al señor ministro de Salud, doctor Álvaro Vidal, por haber participado en esta ronda de preguntas.

Invitamos al señor ministro de Educación, doctor Carlos Malpica, a dar respuesta a las preguntas que a continuación se harán.

Se leerá la pregunta de la congresista Cabanillas Bustamante, que es la número 1 en el orden de presentación y la número 38 en el orden de respuesta.

Dése lectura a la pregunta.

El RELATOR da lectura:

Pregunta de la congresista Cabanillas Bustamante.

“Agradeceré a usted precisar las medidas correctivas adoptadas por su Despacho, con relación a los nombramientos irregulares de docentes, producidos en el sector Educación entre el 28 de agosto del 2002 y julio del 2003, transgrediendo la Ley N.° 27971, que dispone respetar los resultados del concurso público de nombramientos de docentes del año 2002 en riguroso orden de méritos para cubrir las plazas vacantes presupuestales.”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, su respuesta.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, mi respetuoso saludo a usted y a los representantes en esta honorable Asamblea.

La Ley N.° 27971 ha sido objeto de una reglamentación, que fija el proceso para el nombramiento de los profesores, según los resultados del concurso público que autorizó dicha norma.

Mediante decretos supremos expedidos a título del Programa de Emergencia, se ha pautado el proceso de nombramiento, a fin de asegurar que el proceso de calificación de beneficiarios termine en el 2003. De esta manera, los nombramientos podrá tener plena efectividad, asegurándose su financiamiento en el presupuesto del 2004.

Frente a los reclamos producidos en las direcciones regionales de Educación de Puno y Arequipa, el Ministerio conformó comisiones especiales con el propósito de ayudar a estas dependencias del sector a analizar los problemas y tomar las medidas correctivas en este proceso.

Igualmente, por decreto supremo, se han declarado en reorganización las direcciones regionales de Educación de Cajamarca, Loreto, Ucayali, La Libertad, Huancavelica, Huánuco, Junín, Puno, Ica y Ayacucho.

Los informes presentados por las respectivas comisiones de reorganización fueron sometidos, como lo manda la ley, a los órganos de control interno, recomendándose que se tomen las acciones correctivas con relación a los nombramientos que fueron calificados de “irregulares”.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Su repregunta, señora Cabanillas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Señor Presidente, indudablemente, que aun cuando se pretenda soslayar, al final hay que admitir que se han producido centenares de nombramientos irregulares.

Por este motivoquiero alcanzar, a través de un funcionario, alcanzar al ministro resoluciones irregulares de varias USE (Unidad de Servicios Educativos), para que no solamente su Despacho sancione anulando estos nombramientos que no corresponden a los resultados del concurso del año pasado y al orden de mérito que arrojó el concurso, sino también a los familiares de funcionarios de las USE, como es el caso del director de la USE 02 del Rímac, el señor Eusebio Pantoja Díaz.

Este funcionario ha sido denunciado por el Frente Único de Trabajadores de la Educación supuestamente por su costumbre de nombrar parientes, e incluso también de favorecerse con nombramientos de carácter político-partidario.

Traslado al ministro esta denuncia, que es de los trabajadores del sector Educación.

Gracias, señor Presidente

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— La pregunta de la congresista Chuquival Saavedra.

El RELATOR da lectura:

Pregunta de la congresista Chuquival Saavedra.

“Se observa que en las USE de la región Lima Metropolitana existe una serie de problemas en las decisiones de gestión. ¿Qué ha previsto su Ministerio para poder mejorar o cambiar dicho contexto en el liderazgo educativo?”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, su respuesta.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.—Señor Presidente, de acuerdo con lo dispuesto por las leyes de regionalización, las unidades de gestión educativa local, que es la nueva denominación de las USE, según la Ley General de Educación, están reguladas dentro del proceso de descentralización. De manera que el gobierno regional, en el caso del departamento de Lima, tiene un régimen político-administrativo especial. En el departamento de Lima las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son ejercidas por la Municipalidad Metropolitana de Lima. Ése es el esquema hacia el cual estamos marchando.

Lo que hemos logrado hasta el momento es la adecuación a la regionalización, mediante un decreto supremo que redefine la denominación de las USE y que faculta al Ministerio de Educación a complementar las coordinaciones con el gobierno regional. Porque tenemos que separar la Dirección Regional que corresponde a la provincia de Lima de la Dirección Regional de Educación, que comprende a las provincias del departamento que están fuera de la provincia-capital.

Como parte de ese proceso de adecuación, estamos facultados, como ministerio, para fijar las competencias normativas y resolutivas que corresponden a estas unidades de gestión educativa local.

La Ley General de Educación establece cuatro instancias de decisión administrativa. Es a base de esta normatividad y delegación de competencias que vamos a asegurar el proceso para que la capacidad de gestión de las unidades de gestión educativa local se incremente de manera sustantiva.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Gracias, señor ministro.

Su repregunta, congresista Chuquival.

La señora CHUQUIVAL SAAVEDRA (PP).— Señor Presidente, un saludo cordial a los señores ministros que han venido hasta este hemiciclo para cumplir con lo que establece el Reglamento del Congreso.

Conocemos las acciones que se han emprendido en el contexto de emergencia educativa, en la cual se unificaron criterios relacionados con la lectura, las matemáticas y los valores; pero eso no es todo. Los directores de las UGEL no fueron convocados a tomar decisiones conjuntas.

No se conoce ni se visualiza el nuevo enfoque educativo a nivel de comunidad. Esto se debe a la falta de liderazgo de los responsables, que son los viceministros y los especialistas, convertidos ahora en entes rectores del sector Educación.

Gracias, señor Presidente.

Le deseo éxito en su gestión al señor ministro.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Corresponde ahora la pregunta del congresista Ochoa Vargas.

El RELATOR da lectura:

Pregunta de congresista Ochoa Vargas.

“Mediante Decreto Supremo N.° 021-2003-ED, el Gobierno declaró en emergencia el sector Educación para el bienio 2003-2004. ¿Cuál es el grado de implementación de las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N.° 021-2003-ED, en particular de la Comisión Veedora del cumplimiento del Acta de los Acuerdos entre el Ministerio y el Sindicato, cuyo informe final se presentará indefectiblemente antes del 1.° de diciembre de 2003, como lo señala el artículo N.° 8 de la antes citada norma?”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, puede responder.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, la Comisión Veedora se instaló en el Ministerio de Educación el 8 de setiembre y la integran, como estaba previsto, representantes de la Conferencia Episcopal Peruana, del SUTEP (Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación Peruana), de la Asociación Nacional de las Apafa (asociaciones de padres de familia) y del Ministerio de Educación.

Tuve la ocasión de instalar las sesiones de trabajo de esta comisión, en las que expresé el interés del sector de llegar a un avance significativo respecto a los acuerdos que dieron término al proceso de huelga magisterial de mayo-junio.

Pedimos y logramos que ese diálogo se produzca como un diálogo positivo, de manera que rápidamente podamos superar situaciones que fueron de gran dificultad para el sector, como mencioné antes.

Las sesiones de trabajo han permitido elaborar una serie de matrices, de las que quizá podríamos dar cuenta por escrito, para mostrar cuál es el grado de avance en cada uno de los 40 puntos tratados, después de cuatro reuniones de trabajo. De estas reuniones, que son semanales, hago un seguimiento permanente.

Teniendo en cuanta el poco tiempo del que dispongo, puedo decir, en resumen, que del conjunto de 40 puntos que fueron objeto del Acta de Conclusión de trato directo, hubo dos acuerdos que han sido plenamente ejecutados. Uno de ellos es la promulgación de la Ley 27991 y el otro el otorgamiento de la asignación especial de 100 nuevos soles, cuyo financiamiento quedó asegurado para todo el 2003.

Entonces, dos de los acuerdos tomados han sido ejecutados. Hay 12 acuerdos adicionales en proceso de ejecución, siete de los cuales tienen un plazo para ser concretados. Algunos de ellos van a concluirse en el presente año y otros en el 2004. Entre los acuerdos que están en pleno proceso de ejecución y sujetos a plazo, destaca el acuerdo…

—Se producen manifestaciones de protesta de ex trabajadores en las galerías.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Orden en las galerías.

Dése lectura a la parte pertinente del Reglamento.

El RELATOR da lectura:
“Reglamento del Congreso de la República
Disciplina Parlamentaria

Artículo 61.°.— El Presidente tiene a su cargo la dirección de los debates y la prerrogativa de exigir que se conduzcan con respeto y buenas maneras durante las sesiones. Está facultado para:

[…]

  1. e) Ordenar el desalojo de la Sala de sesiones de personas extrañas a la sesión, cuya presencia perturbe el normal desarrollo de la misma.

[…].”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Se invoca a los señores ubicados en las galerías que guarden compostura.

Oficial Mayor, proceda de acuerdo con el Reglamento.

Se suspende la sesión por breves minutos.

—Se suspende la sesión a las 19 horas y 12 minutos.

—Se reanuda la sesión a las 19 horas y 15 minutos.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Se reanuda la sesión.

Puede continuar su intervención el señor ministro de Educación, en el punto en que se había quedado.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, decía que entre los siete acuerdos que están en proceso de ejecución y sujetos a plazo, resalta el Acuerdo N.° 18, por el cual se determinó la conveniencia de iniciar lo más pronto posible los concursos para cubrir las plazas vacantes de cargos directivos en las escuelas y colegios de todo el país. Quiero informar que esta actividad está en plena preparación, por lo que muy pronto podremos anunciar la apertura de estos concursos públicos que permitirán titularizar a un importante número de directores de centros educativos.

Los otros cinco acuerdos en ejecución tienen una naturaleza permanente, es decir, establecen una mecánica de trabajo que no está sujeta a plazo alguno.

Nueve acuerdos más se refieren sólo al hecho de que existen normas que, aparentemente, no se respetan en los escalones administrativos. De manera que los acuerdos firmados por mi antecesor y el Sindicato iban en el sentido de que se difundan estas normas y se monten sistemas de seguimiento y vigilancia para el debido cumplimiento de las normas, cosa que estamos haciendo.

En total, tenemos 23 acuerdos que están o ejecutados o en ejecución, o cuyo cumplimiento e implementación se está asegurando a través de la difusión de las normas pertinentes. De los 40 acuerdos, hay 17 que están pendientes, porque 11 de ellos se encuentran ligados a leyes que están en preparación, sea por mandato de la Ley General de Educación, o porque afectan el sistema de pensiones o tienen que ver con la implementación o descongelación de la ley de la carrera magisterial o con la preparación del Presupuesto 2004 o con la ley que ordena una nueva membresía del Consejo Nacional de Educación.

Es decir, se viene trabajando en estos 11 acuerdos, pero obviamente estos no se pueden concluir, porque están ligados al procesamiento de iniciativas de ley que están todavía en trámite. Cuatro acuerdos pendientes van a ser implementados en la directiva del nuevo año escolar 2004. Sobre esto, la Comisión Veedora está trabajando activamente, y en su momento serán incluidos en la referida directiva.

Finalmente, hay otros dos acuerdos pendientes, porque el SUTEP no ha entregado lo que ofreció entregar. En concreto, el Acuerdo N.° 29 entre el Ministerio de Educación y el SUTEP señala que éste presentará propuestas al primero sobre modificaciones de las diferentes normas referidas al profesorado; mientras que el Acuerdo N.° 32, establece que propondrá medidas técnicas y pedagógicas para el mejoramiento de la calidad de enseñanza. Ninguna de estas dos propuestas ha sido entregada aún por el SUTEP.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Gracias, señor ministro.

Su repregunta, señor Ochoa Vargas.

El señor OCHOA VARGAS (SP-AP-UPP).— Señor Presidente, saludo la presencia de los señores ministros en el Pleno del Congreso.

No pensé que en medio de la respuesta a mi pregunta se iba a registrar el incidente con los señores de la CITE (Confederación Intersectorial de Trabajadores Estatales), quienes, en todo caso, creo que merecen la atención del Gobierno.

Señor ministro, en realidad, la información que usted nos alcanza no coincide con el informe que nos ha alcanzado el SUTEP; porque de haberse ejecutado únicamente dos de los acuerdos de los 40 que usted ha mencionado, serían sólo 14 los acuerdos que estarían cumpliéndose a la fecha tope que se ha establecido, como es el 1 de diciembre.

Se ha iniciado este proceso de trato directo ente el Ministerio y el SUTEP el día 8 de setiembre, y estamos ahora a 40 días del plazo establecido para concluirlo y dar solución a los 40 acuerdos.

Por otro lado, en honor a la verdad, debo precisar que el SUTEP sí tiene propuesta respecto a los acuerdos 29 y 32 a los que se ha hecho referencia. Entendemos que dicha propuesta ha sido alcanzada a las autoridades. Sólo nos queda aguardar a que ésta sea tomada en cuenta y que se informe de ello al país.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Se dará lectura a la pregunta de la congresista León Flores.

El RELATOR da lectura:

Pregunta del congresista León Flores.

“Sírvase informar los avances de la política educativa en materia de alfabetización a nivel nacional y regional, así como las políticas a adoptarse en la situación de emergencia de la educación, declarada y anunciada por el señor presidente de la República en julio del presente año y oficializada por el Ministerio del ramo, a través del Decreto Supremo N.° 021-2003-ED, de fecha 20 de agosto del 2003.”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Su respuesta, señor ministro.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, el analfabetismo en el país, de acuerdo con estadísticas oficiales, afecta a 2 millones 87 mil 093 personas; esto significa una tasa de 12,1%.

En los años 2001 y 2002, con los presupuestos asignados, se ha podido atender a 174 mil y 144 mil analfabetos, respectivamente. Los logros de alfabetización se han situado solamente en esos dos años a nivel de 41 mil 950 y 68 mil 225 alfabetizados, según los informes de las instituciones promotoras de alfabetización que estuvieron a cargo de los programas ejecutados en ese bienio.

En el presente año, de acuerdo con las posibilidades presupuestarias, estamos atendiendo a 53 mil 985 analfabetos en 17 departamentos del país. Contamos con la asistencia de la Agencia Española de Cooperación Internacional, que viene ejecutando, con apoyo del Ministerio de Educación, el Programa PAEBA (Programa de Alfabetización y Educación Básica para Adultos) con 6 mil 400 analfabetos. Ésta es una experiencia piloto que se lleva a cabo en los distritos de Villa El Salvador y Comas, en el departamento de Lima.

Junto con el Programa Mundial de Alimentos también damos atención a 40 mil analfabetos en las cuencas de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica. En total, se está atendiendo a una población de 64 mil 385 analfabetos.

Asimismo, tenemos en ejecución otro programa piloto: el Programa de Actualización Educativa dirigido a jóvenes de 14 a 24 años que abandonaron la escuela primaria. Esta experiencia piloto se viene realizando en Lima, Trujillo, Piura y Arequipa, habiéndose alcanzado la meta de 5 mil participantes activos en 250 círculos de alfabetización.

En el 2004, si tenemos los recursos financieros necesarios, podríamos hacer extensiva esta valiosa experiencia a nivel nacional. En todos los casos que he mencionado, participa la comunidad en forma organizada, a través de comités distritales de alfabetización, con el apoyo de los gobiernos locales y con las instancias intermedias de la gestión del sistema educativo.

Para el próximo año, esperamos atender 150 mil analfabetos y, en coordinación con los institutos pedagógicos y universidades, 10 mil letrados más. La Agencia Española de Cooperación Internacional va a elevar su capacidad de servicio a 12 mil analfabetos, extendiendo su cobertura a los distritos limeños de Ventanilla y San Juan de Lurigancho.

Vamos a comenzar también en el año próximo la atención experimental, con fines de validación de materiales y metodología para poblaciones originarias de la Amazonía peruana. Si contamos con recursos adicionales, podríamos atender el próximo año a 250 mil estudiantes analfabetos.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Gracias, señor ministro.

Su repregunta, congresista León Flores.

La señora LEÓN FLORES (PAP).— Gracias, Presidente.

Pero antes quiero que todos, en especial los ministros reflexionemos, sobre algo que voy a mencionar.

Nosotros dimos una norma a favor de los trabajadores despedidos, una norma que no se cumple. Es la desesperación la que ha hecho a esos trabajadores venir al Congreso y atraer las miradas de los representantes del Ejecutivo que se encuentran presentes en el hemiciclo.

Con respecto a lo que ha mencionado el señor ministro, debo señalar que tuvimos una década en que se maquillaron las cifras del analfabetismo. Posteriormente, en el gobierno del doctor Paniagua no se hizo nada contra el analfabetismo; más bien, se empezó a licitar programas de alfabetización, como si la educación y la lucha contra el analfabetismo fuese una burda mercancía.

Si bien es cierto que ahora existen en el Ministerio de Educación los programas de alfabetización, quiero, por intermedio de la Presidencia, pedirle al señor ministro que sean investigadas las licitaciones que se han hecho de dichos programas, respecto de los cuales hay serias denuncias de irregularidades.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Gracias, congresista.

Sin duda, es un pedido que el ministro tomará en cuenta.

A continuación, se dará lectura a la pregunta del congresista Jiménez Dioses.

El RELATOR da lectura:

Pregunta del congresista Jiménez Dioses.

“Precisar cuántos centros educativos ubicados en la Región Tumbes han sido considerados en el Presupuesto del Sector Público del año fiscal 2004 para su reparación y mantenimiento. Asimismo, si dentro de esa relación de centros educativos se encuentran incluidos aquéllos que sufrieron daños materiales como efecto de la explosión del polvorín del Cuartel 24 de Junio del Ejército peruano, ocurrido el día 23 de enero del presente año.”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, su respuesta, por favor.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, el Ministerio de Educación ha emprendido una exhaustiva evaluación del estado de la infraestructura educativa a nivel nacional, que, como todos sabemos, está en una grave situación de deterioro. Este análisis se enfoca prioritariamente a las zonas de mayor pobreza o a los casos en los que la condición de la infraestructura pone en serio peligro la seguridad y la vida de nuestros estudiantes y nuestros maestros.

Es a través de este estudio que vamos a poder desplegar una acción en el Programa de Emergencia 2004. Porque en el presupuesto del 2003 los recursos han sido muy escasos, por lo que no se han podido mantener asignaciones para gastos de inversión y mantenimiento en los pliegos correspondientes a las regiones de todo el país.

En cuanto a los proyectos financiados con fuentes de la cooperación internacional, hay que aclarar que, a pesar de su importancia, resultan insuficientes para la atención de las necesidades nacionales. Entonces, estamos coordinando con las unidades de presupuesto y el Ministerio de Economía y Finanzas para ver si es posible una transferencia presupuestal antes del fin del ejercicio, con el propósito de dotar al gobierno regional de Tumbes de fondos que le permitan atender la emergencia provocada por la explosión del polvorín del cuartel del Ejército.

También se ha firmado un convenio específico entre el Ministerio de Educación y el gobierno regional para la ejecución de obras, de manera que éstas se puedan operativizar en las mejores condiciones y con la mayor rapidez.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Su repregunta, congresista Jiménez Dioses.

El señor JIMÉNEZ DIOSES (SP-AP-UPP).— Gracias, Presidente.

Primero, quiero expresar mi solidaridad con los trabajadores despedidos, que luchan en torno a la gloriosa Central General de Trabajadores del Perú, la CGTP.

En torno al pedido al señor ministro de Educación, ojalá que se cumpla lo que él ha manifestado, en tanto que el magisterio de Tumbes y la ciudadanía en su conjunto están exigiendo saber cuál es el plazo y a cuánto asciende el presupuesto asignado por el Ministerio de Educación para llevar a cabo estas obras, que van a beneficiar a este sector de la región Tumbes, especialmente a los centros educativos afectados por la explosión del polvorín del Cuartel 24 de Junio del Ejército peruano.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Su respuesta, señor ministro.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Como he indicado, en el presupuesto vigente del 2003, en el período de fin de ejecución, vamos a hacer la gestión necesaria para atender esta obra de emergencia.

Respecto a las asignaciones para el presupuesto del 2004, como sabe la Representación Nacional, debo decir que, de acuerdo con el proyecto correspondiente presentado por el Ejecutivo, en este momento no se dispone de recursos suficientes. Esos recursos estarán disponibles cuando contemos con los mayores ingresos resultantes de la reforma tributaria que ustedes nos han encomendado.

Lo que sí quiero señalar es que las zonas de frontera, las escuelas de frontera serán objeto de una atención especial por parte del Ministerio, al proponerse nuestro Programa de Emergencia Educativa 2004, que está debidamente articulado con el proyecto de presupuesto del mismo año.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Gracias, ministro.

Se leerá la pregunta de la congresista Moyano Delgado.

El RELATOR da lectura:

Pregunta de la congresista Moyano Delgado.

“Si la Décimo Segunda Política de Estado del Acuerdo Nacional está referida a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública, gratuita y de calidad, ¿por qué hasta la fecha el Ejecutivo no ha realizado las acciones pertinentes para asegurar el funcionamiento de la Universidad Tecnológica del Cono Sur, teniendo en consideración que dicha casa de estudios ha sido creada desde el año 2001, mediante Ley N.° 27413?”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, su respuesta, por favor.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, efectivamente, la Universidad Tecnológica del Cono Sur fue creada el 2 de febrero del 2001. El Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Ministerio de Educación, tenía que asegurar los recursos necesarios para el funcionamiento de la universidad. Para ello, el Poder Ejecutivo tuvo que designar una comisión técnica encargada de elaborar el proyecto de desarrollo institucional de la universidad, en coordinación con el órgano competente, el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (Conafu).

En la Ley de Presupuesto de la República para el año fiscal 2002, se consignó la suma de 3 millones 333 mil nuevos soles en el rubro “reserva de contingencia”, para el funcionamiento de dicha universidad. Pero ese monto no se hizo efectivo, porque la comisión técnica no logró que el Conafu autorizara su funcionamiento.

Mediante la décimo séptima disposición final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el ejercicio 2003, Ley N.° 27879, se dejó en suspenso la aplicación tanto de la ley que creó la Universidad Tecnológica del Cono Sur de Lima, como de la que creó la Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía.

Para el ejercicio presupuestal del 2004, en el proyecto remitido por el Ejecutivo a este honorable Congreso se ha incluido una previsión de 3 millones de nuevos soles: un millón para bienes y servicios y 2 millones para inversiones en la fuente de financiamiento “recursos ordinarios”.

Por supuesto que la ejecución de estos recursos, si es aprobada por este honorable Congreso, estará sujeta a la autorización del funcionamiento provisional por parte del Conafu, previa opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas. De manera que la previsión existe. Ojalá esta universidad pueda ver la luz en el 2004.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señora Moyano, su repregunta.

La señora MOYANO DELGADO.— Gracias, señor Presidente.

Como bien lo ha dicho el ministro, el Congreso de la República da leyes, pero por equis motivos o por desconocimiento o por falta de voluntad política no se cumplen, lo que genera situaciones como la que acabamos de presenciar en las galerías del hemiciclo.

Señor Presidente, por su intermedio, quiero manifestarle al ministro que es cierto lo que él manifiesta. Sin embargo, cabe precisar que la comisión técnica nombrada en el 2001 renunció por falta de presupuesto para poder elaborar el perfil institucional de lo que sería la Universidad Tecnológica del Cono Sur en el futuro.

Con ese perfil institucional, recién Conafu evalúa y autoriza el funcionamiento de la universidad. Ahora no hay comisión técnica. La inquietud, la solicitud es que el Ejecutivo nombre una nueva comisión técnica y que a ésta se le garantice la posibilidad de tener un presupuesto para que elabore el perfil técnico de la universidad, que permita posteriormente al Conafu autorizar su funcionamiento.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— La pregunta del congresista Mera Ramírez.

EL RELATOR da lectura:

Pregunta del congresista Mera Ramírez.

“Hasta cuándo el Estado tomará interés en forma cuantitativa en la educación peruana, si sabemos que en la Amazonía la región Loreto colinda con dos fronteras: Colombia y Brasil. Por ejemplo, en la zona del río Putumayo, frontera con Colombia, los niños peruanos tienen que cruzar el río para trasladarse al Estado colombiano para recibir clases escolares, porque no contamos con infraestructura adecuada, ya que la educación es extremadamente pobre en esta zona. ¿Cuál es el plan de desarrollo para la educación y la salud en la zona de frontera de la región Loreto que su Despacho ha elaborado?”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Su respuesta, señor Ministro.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, la estrategia del sector Educación considera dentro de sus preocupaciones fundamentales mejorar la calidad de la educación inicial y básica en las zonas rurales, en las zonas más apartadas del país y en las zonas de frontera, para disminuir las brechas de acceso por género y aquéllas provenientes de la discriminación sociocultural, especialmente la que afecta a la población vernaculohablante.

En lo específico, se trata de promover y asegurar el acceso, la permanencia, el progreso y la conclusión eficaz de la educación de calidad en áreas rurales y zonas de fronteras, salvaguardando la necesaria equidad de género.

El sector ha elaborado perfiles de proyectos para atención de las necesidades educativas de las zonas de frontera, como mencioné hace un momento.

Estos perfiles existen y uno de ellos se llama Plan de Desarrollo Educativo en Áreas Rurales de los Distritos de Loreto Fronterizos con Ecuador-Región Loreto. Quizá podríamos enviarle por escrito una copia de este perfil al congresista Mera.

Se está trabajando también en lo que se refiere al servicio a la región, a través de otro programa importante, La escuela del aire, que vamos a reforzar a partir de este sábado con emisiones de alcance nacional, utilizando las facilidades de Radio Nacional del Perú.

El perfil que he mencionado está considerado dentro de las propuestas del Plan Bienal Perú-Ecuador, que fue suscrito en abril del 2003 y que busca promover, de manera articulada con el país vecino del norte, el desarrollo socioeconómico de las zonas de frontera. Este perfil comprende también los respectivos planes de desarrollo educativo que se vienen trabajando en los departamentos de Piura, Tumbes, Amazonas y Cajamarca. Estos planes están en manos de las respectivas regiones; lo que falta ahora es asegurar su financiamiento.

Los perfiles están caracterizados por una permanente coordinación entre las direcciones y las oficinas del sector Educación. Hemos procurado que este esfuerzo articule las capacidades no sólo del Gobierno Nacional, sino también del gobierno regional y del gobierno local, de manera que participen todos los actores de la comunidad educativa, animando y dándole eficacia al proceso de descentralización que se ha iniciado en el país.

Es necesario señalar que las acciones de promoción de la educación en zonas de frontera cobran mucha actualidad ahora que el Perú se lanza a operaciones de integración transcontinental. Por lo tanto, estas acciones van a ser tratadas a nivel interministerial.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Su repregunta, congresista Mera Ramírez.

El señor MERA RAMÍREZ (SP-AP-UPP).— El señor ministro nos habla de la frontera con Ecuador; sin embargo, la pregunta se refiere a la frontera con Colombia, porque ahí se está incrementando el cultivo de hoja de coca a lo largo de los 1 250 kilómetros que nos dividen con ese país. Al respecto, nosotros tenemos un video que mostraremos pronto en el Congreso de la República, en el cual se ve que los estudiantes de nuestra frontera tienen que pasar a Colombia para estudiar en los colegios de ese país, porque los del Perú están totalmente derruidos.

Le recuerdo al ministro que también le he preguntado sobre la política de salud, pero solamente me ha contestando sobre la política de educación.

En cuanto a la frontera con Ecuador, me gustaría que el ministro nos haga llegar la información que tiene sobre ese perfil referido a un plan de desarrollo educativo en áreas rurales de Loreto y que éste se aplique también en la frontera con Colombia, que tiene una longitud mil 250 kilómetros, actualmente abandonados.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Sigue la pregunta del señor Acuña Peralta.

El RELATOR da lectura:

Pregunta del congresista Acuña Peralta.

“Cuáles son las razones por las que hasta la fecha miles de profesores no reciben sus remuneraciones, teniendo en cuenta que los gobiernos regionales y el Ministerio de Educación no atienden esta necesidad, aduciendo que la responsabilidad es del Ministerio de Economía y Finanzas, quedando así el profesor totalmente desamparado.”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, su respuesta, por favor.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, la Ley de Presupuesto del Sector Público establece claramente las competencias y las responsabilidades de los titulares de pliegos presupuestarios. En el caso del sector Educación, esas competencias y esos recursos están asignados y puestos bajo la responsabilidad de los gobiernos regionales, excepto en el departamento de Lima y en la provincia constitucional del Callao, como expliqué en la respuesta a otra pregunta.

Ese presupuesto contempla los fondos y señala, a su vez, la naturaleza de las normas que deben ser respetadas para que se aseguren las actividades previstas y financiadas en cada año fiscal. De manera que el pago a los profesores en cada una de las respectivas regiones corresponde a los titulares de pliego, y no al Ministerio de Educación.

El Ministerio de Educación ha detectado que hay una importante cantidad de maestros que no figuran en planillas. Ellos han sido colocados sin tener el sector la asignación presupuestaria para cubrir las correspondientes obligaciones salariales. A eso se debe, como lo expresa la preocupación del congresista Acuña, que estén todavía impagos.

Al respecto, mi Despacho ha tomado acciones. Mediante una resolución ministerial, he formado una comisión de trabajo que hoy me ha entregado un informe sobre la situación de conjunto de este problema en todo el país. Precisamente, debo canalizar la respectiva iniciativa de ley, para darle atención y solución rápida al problema.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor congresista Acuña, su repregunta.

El señor ACUÑA PERALTA (UN).— Muchas gracias, señor Presidente.

Es lamentable que el señor ministro diga que ahora son responsables los gobiernos regionales. Tiene que reconocer que recién a partir del 1 de enero los presupuestos han sido transferidos a las regiones. Creo que lo lógico hubiera sido que el señor ministro le diga al país en este hemiciclo hasta cuándo se le va a maltratar al profesor.

Se habla mucho de la calidad de educación. Por ello, invoco al señor ministro, como responsable del sector, que se preocupe por mejorarla. Además, le recomiendo tomar las medidas del caso para que esto no se repita en el año 2004, porque lo contrario significará que no ha habido previsión respecto al presupuesto. No puedo creer que un ministro no tenga la capacidad de planificar el presupuesto del siguiente año.

Le pido al señor ministro que diga cuándo va a terminar este maltrato a los maestros peruanos.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, tiene la palabra.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, he explicado que el problema de aquellos profesores que a la fecha no están en las planillas de pago se debe a que se les ha dado posesión en cargos docentes sin que haya los debidos recursos presupuestarios.

Esto, tal como lo ha expresado el congresista Acuña, ha sucedido tradicionalmente. Este año, no obstante el esfuerzo que se ha hecho, así como las instrucciones y las leyes estrictas de austeridad que dictó el Congreso, y los plazos que se fijaron para regularizar la situación, los cuales incluso fueron ampliados, el problema subsiste. Por esta razón, el que habla ha organizado esta operación, de la que tengo detalles.

No quiero cansar a la Representación Nacional; sólo voy a decir que hoy hemos terminado el estudio correspondiente, con la finalidad de dar solución al problema existente. Porque si bien la culpa no es de los maestros, tampoco deben ser perjudicados los estudiantes. Son problemas que se han generado en algunas zonas de crecimiento explosivo de la población, donde hay una fuerte presión social sobre los directores de escuelas y las autoridades educativas locales.

Acabo de mencionar que este problema, según la investigación que hemos terminado hoy, comprende a alrededor de 1 200 maestros de todo el país. El desembolso financiero lo estamos calculando estrictamente. Por lo tanto, como responsable del sector, quiero atender esta situación que he heredado. Puede tener la confianza el Congreso de que tomaré todas las medidas necesarias para que este tipo de problemas, que son consuetudinarios, no vuelvan a suceder en la ejecución del presupuesto del 2004.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Gracias, señor ministro.

La pregunta del señor Santa María del Águila.

El RELATOR da lectura:

Pregunta del congresista Santa María del Águila.

“Si a la fecha se ha incluido en la partida del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2004 la implementación de la Universidad Intercultural de la Amazonía, que fue creada mediante Ley N.° 27250, de fecha 30 de diciembre de 1999, siendo una latente aspiración de la población ucayalina para los fines y objetivos de desarrollo para hacer posible la forja de profesionales capaces de hacer realidad el aprovechamiento sostenible de los recursos de nuestra Amazonía.”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, tiene la palabra.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, al responder la Pregunta N.° 15, de la congresista Moyano, me referí al caso de la Universidad Intercultural de la Amazonía, que es exactamente igual al de la Universidad Tecnológica del Cono Sur.

La Universidad Intercultural de la Amazonía fue creada por ley. El Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Educación cooperaron para que se logre la implementación de dicho centro superior de estudios. Pero, como expliqué antes, por la décimo séptima disposición transitoria de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el ejercicio 2003, se dejó en suspenso la medida, ante las dudas que había sobre su eficacia.

Al igual que en el caso de la Universidad del Cono Sur de Lima, se ha previsto en el proyecto sometido por el Ejecutivo a este honorable Congreso una asignación de tres millones de nuevos soles: un millón para bienes y servicios y dos millones para inversiones.

Tal como en el caso anterior, queda claro que la ejecución y utilización de estos recursos están sujetas a que la respectiva comisión técnica complete los estudios necesarios y obtenga la aprobación del Conafu y la opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas para el funcionamiento de la universidad. Los recursos están previstos, pero la Ley de Presupuesto aún no está aprobada.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor Santa María del Águila, su repregunta.

El señor SANTA MARÍA DEL ÁGUILA (PAP).— Gracias, señor Presidente.

Sólo para decirle al señor ministro que queremos tener confianza en la posibilidad de que esta universidad realmente pueda funcionar. Es más, queremos expresar nuestro compromiso de colaborar con el Ejecutivo para que la Universidad Intercultural de la Amazonía no sea una universidad más, porque incluso ya tenemos en gestión apoyo internacional.

Por lo tanto, solamente buscamos un punto de apoyo para que esta universidad sea la primera, no solamente de nuestra Amazonía ni del Perú, sino de Latinoamérica. Ése es el propósito que nos hemos trazado.

La referida universidad tiene una característica muy especial, razón por la cual le pido al señor ministro que apostemos juntos por ella.

Gracias, señor ministro; gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Sigue la pregunta de la congresista Helfer Palacios.

El RELATOR da lectura:

Pregunta de la congresista Helfer Palacios.

“¿Cuánto de la mayor recaudación fruto de la reforma tributaria se destinará al sector Educación en términos absolutos y relativos para asegurar que efectivamente se destine el 0,25% o más adicional del PBI en el 2004, y así se pueda atender la emergencia del sector y la puesta en marcha de la Ley General de Educación; y cuáles son los mecanismos específicos previstos en los dispositivos legales para asegurar que éste sea su destino y no otro?”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, puede responder.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, en este momento no podemos dar ninguna cifra de la probable mayor recaudación que dará al Presupuesto de la República para el 2004 la reforma tributaria que viene aprobando el gabinete que preside la doctora Beatriz Merino.

En el proyecto de Presupuesto del Sector Público para el 2004 que el Poder Ejecutivo ha sometido a la aprobación de este honorable Congreso, se estipula que de los mayores ingresos, el 40% será destinado a las acciones de apoyo al desarrollo de la educación básica; y que el 10% se destinará al Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (Fondep), creado por la Ley General de Educación.

Como sabe la Representación Nacional, estos fondos están destinados a financiar proyectos que formulen los centros de enseñanza para inversiones, para programas de innovación y desarrollo educativo.

Como sector, hemos hecho las estimaciones de las necesidades más urgentes para atender el año 2004, que es un año clave, el año del Programa de Emergencia de la Educación. Hemos establecido una demanda adicional de presupuesto que, como mínimo, debe estar en el orden de 679 millones de nuevos soles.

Quiero mencionar que en el Acuerdo Nacional y en el compromiso formulado por el señor Presidente de la República en este Congreso el 28 de julio de este año se señala textualmente que se incrementará en por lo menos 0,25% del producto bruto interno el presupuesto para el sector Educación. En términos de las cifras del marco multianual de desarrollo económico y social, esto significaría una cifra del orden de los 573 millones de nuevos soles.

Hay que tener en cuenta que estos dos referentes tienen relación con lo que se considera la inversión mínima indispensable para sacar al sector Educación de la situación de emergencia en la que está, una tarea que va a tomar acciones y esfuerzos de mediano y de largo plazo.

Pero, como responsable del sector Educación, debo decir que hay otras necesidades que tenemos que estimar para poder atender otros financiamientos, de los cuales el ministro tiene responsabilidad, por tutela política, en los ámbitos, igualmente importantes, de cultura, ciencia y la tecnología, desarrollo bibliotecario, Instituto Geológico y otros.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Su repregunta, congresista Helfer.

La señora HELFER PALACIOS (PP).— Gracias.

Como necesitamos buenas noticias, tal vez el señor ministro, ampliando el tema vinculado al presupuesto de Educación, podría darnos alguna información sobre lo del canje de deuda por educación.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, su respuesta, por favor.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, en el Perú ya estamos aplicando el mecanismo de canje de deuda por inversiones focalizadas en el área de desarrollo social. Incluso en el sector Educación, operaciones de este tipo ya están en curso.

Lo que pasa es que, frente a la presión que significa el atender las obligaciones del endeudamiento externo, los responsables políticos de los sectores sociales se han interesado en ver si por este mecanismo de canje se puede aliviar y conseguir más fondos para financiar las inversiones indispensables para atender, en mayor cantidad y en mejor calidad, los servicios sociales que son de responsabilidad del Estado. En el Perú, más del 85% de los servicios de Educación es responsabilidad del Estado. Algo similar sucede en el sector Salud y en otros sectores sociales.

Los mecanismos de canje han sido objeto de recomendaciones internacionales. La reunión de ministros de Educación iberoamericanos de Tarija ha aprobado una recomendación en ese sentido.

Tuve el honor de presidir la delegación peruana que asistió a la Trigesimosegunda Conferencia General de la Unesco, que terminó la semana pasada. El Presidente del Perú —y otros mandatarios, como el de Argentina— manifestó la misma inquietud respecto a los mecanismos de canje. Tuve la ocasión de discutir este tema con la Oficina Regional de la Unesco, con sede en Santiago de Chile, que está lanzando una iniciativa a nivel continental en este sentido, porque es una temática que preocupa y que convoca los esfuerzos de todos los ministerios de Educación de la región. De manera que las perspectivas son buenas.

Esto tiene un alto valor simbólico; quizá en términos cuantitativos no sea algo descomunal, pero sí va a tener una significación importante. En realidad, se trata de lograr que países acreedores acepten descontarle al Perú una determinada suma de la deuda que mantiene con ellos, con la condición de que nuestro país invierta en los sectores sociales.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— La pregunta del congresista Flores Vásquez.

El RELATOR da lectura:

Pregunta del congresista Flores Vásquez.

“De acuerdo a lo informado por su despacho, el Ministerio de Educación y el Banco Mundial ejecutarán el Proyecto de Educación en Áreas Rurales (PEAR) durante el período 2004-2013, donde se invertirá 347,20 millones de dólares, con una contrapartida nacional de 174,70 millones de dólares. Se señala que el PEAR 2004-2013 tendrá un impacto directo en las demandas educativas de 2 millones 476 mil 480 alumnos que estudian en el área rural, lo que representa el 28% del total de la población escolar peruana, porcentaje que nos indica la importancia de este proyecto. En este sentido, solicito precise si se está considerando como indicador referencial básico el índice de pobreza, como criterio para iniciar la ejecución de este proyecto; ya que si bien existen necesidades en todo el territorio nacional, hay zonas de extrema pobreza que necesitan priorización, como lo es el departamento de Cajamarca, que, sin embargo, no está considerado en la primera fase de este proyecto.”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Dada la amplitud de la pregunta, a pedido del congresista Flores Vásquez, se solicita al señor ministro dar la respuesta por escrito, en su oportunidad.

Muchas gracias.

La siguiente pregunta corresponde al congresista Calderón Castillo.

El RELATOR da lectura:

Pregunta del congresista Calderón Castillo.

“¿Puede garantizar a la Representación Nacional y al país entero si en el Presupuesto Nacional 2004 está asegurado el incremento aprobado a los maestros?”

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— Señor ministro, su respuesta.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Señor Presidente, la mejora salarial otorgada al magisterio con acción directa en aula en el año 2003 está asegurada. El gasto que eso significa en 12 meses está incorporado en el Proyecto de Presupuesto 2004, presentado por el Ejecutivo. Es solamente en base a los probables mayores ingresos que nos proveerá la reforma tributaria que se podrá abordar la mejora significativa de la situación económica del magisterio del 2004 en adelante.

Esos nuevos incrementos están en proceso de estudio, como mencioné antes. Los requerimientos financieros han sido planteados y nuestros equipos técnicos están elaborando una serie de alternativas para atender esta mejora económica del magisterio, a través del aumento de las remuneraciones mínimas, del “descongelamiento” de la escala de la carrera magisterial y de un conjunto de incentivos para mejorar la capacidad y el rendimiento del magisterio nacional.

El señor PRESIDENTE (Marciano Rengifo Ruiz).— El congresista Calderón nos informa que no hará repregunta.

Agradecemos al doctor Carlos Malpica Faustor, ministro de Educación, por su participación en esta estación de preguntas.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, doctor Carlos Malpica Faustor.— Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos.)

 

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20180206. CARLOS MALPICA FAUSTOR EN CONVERSATORIO DE FORO EDUCATIVO SOBRE “INDICADORES, PRESUPUESTO EDUCATIVO Y CORRUPCIÓN”

Foro Educativo. Serie “conversatorios”

Lima, 6 de febrero de 2018

Conversatorio sobre el tema:

“Indicadores, Presupuesto Educativo y Corrupción”.

Video:

http://foroeducativo.com/portfolio/conversatorio-indicadores-presupuesto-educativo-y-corrupcion/

La intervención del asociado Carlos Malpica Faustor está registrada entre los minutos (-46.40) y (-41.22)

 

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20180706.CARLOS MALPICA FAUSTOR. SALUDO A LOS MAESTROS DEL PERÚ EN SU DÍA.

Lima, 6 de julio de 2018.

Envío, como cada año, mi respetuoso y fraterno saludo a mis colegas maestros en este nuevo Día del Maestro Peruano. A todos: jubilados, cesantes, activos, nombrados, contratados, desempleados y en formación.

Una vez más creo que los maestros peruanos tenemos mucho que conmemorar y poco que celebrar. Así titulé mi saludo del año pasado:
https://cnmalpica.wordpress.com/…/20160706-carlos-malpica-…/

El año 2016 brindé una entrevista radial en la que expresé mis sentimientos al respecto:
http://foroeducativo.com/…/entrevista-a-carlos-malpica-fau…/

Este año prefiero invitarlos a que analicemos si nuestra situación actual demuestra adelantos significativos, y si las perspectivas serán mejores, como para atraer al magisterio a los mejores egresados de la educación secundaria.

En mi opinión sigue creciendo la deuda que la Nación, el Estado, el Gobierno y la Sociedad Peruanas tienen con el Magisterio Nacional.

Por nuestra parte, tenemos el desafío de formar nuevas generaciones que nos traten mejor.

Con un cordial abrazo,

Carlos Malpica Faustor
carlos@malpica.net
https://cnmalpica.wordpress.com
http://www.slideshare.net/carlosmalpicafaustor

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