20150812. Carlos Nicolás MALPICA FAUSTOR. CV. HOJA DE VIDA

20150812. Carlos Nicolás MALPICA FAUSTOR

Peruano. Nacido en Lima, Perú, el 6 de diciembre de 1933. Casado con doña Emperatriz Lizarzaburu Livia. PadreS de cinco hijos: Carlos, Javier, Lourdes, Francisco y Cecilia. Pensionista del Estado y de la UNESCO.

Profesor. Especialista en Planificación y Administración. Docente en Educación Secundaria, Superior y Universitaria. Funcionario público a nivel nacional e internacional. Investigador. Consultor Internacional. Ministro de Estado en el Despacho de Educación (2003-2004).

Título de Profesor, egresado de la primera promoción de La Cantuta (hoy Universidad Nacional de Educación); con estudios de especialización y postgrado en las Facultades de Educación de las Universidades de Puerto Rico, Chile y Nacional Mayor de San Marcos. Becas: del Instituto Pedagógico Nacional, del Punto IV de los Estados Unidos de América y de la UNESCO; Beca Eisenhower de los Estados Unidos de América; becas gubernamentales de Francia, Reino Unido y Estados Unidos de América.

Cargos desempeñados en el Perú. Director: en el Ministerio de Educación, del Instituto Nacional de Planificación (INP); en el Servicio del Empleo y Recursos Humanos (SERH); en la Oficina Nacional Interuniversitaria de Planificación (ONIP); de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP); en la Comisión de Reforma de la Educación y en el Consejo Superior de Educación; en la Comisión de Reconstrucción y Rehabilitación de la zona afectada por el terremoto de 1970 (CRYRZA); de la Dirección Nacional de Personal; del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), y en el Consejo Nacional de Educación. Investigador Principal del Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú; Profesor Honorario de la Universidad Nacional de Educación y Presidente fundador de la Asociación Nacional de Graduados; asesor ad honorem del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministro de Educación; Coordinador de la Comisión Presidencial de Educación, y Ministro de Educación. Numerosas misiones oficiales en eventos internacionales y en representación del Perú.

Cargos desempeñados en la UNESCO, París, Francia: Especialista del IIPE y Director del Programa de Formación (1979-1993); Consejero ad honorem de la Delegación Permanente del Perú y Coordinador del Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC), y Presidente de Comisión en la Conferencia General (1997).

Servicios de Consultor prestados a la OIT, la Fundación Ford, la OEA, la Fundación Dag Hammarsjöld, la OCDE, el BID, el Banco Mundial y la UNESCO, en los campos de: Administración y Planificación de la Educación; Planificación del Desarrollo Económico Social y Educativo; Reforma de la Administración Pública; Gestión Pública, y Desarrollo de Capacidades Nacionales. Misiones oficiales, consultorías, cursos y visitas de estudio realizadas a 42 Estados Miembros: Alemania, Algeria, Argentina, Austria, Bangladesh, Bélgica, Bolivia, Brasil, Cabo Verde, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, España, Estados Unidos de América, Estonia, Filipinas, Finlandia, Francia, Haití, India, Italia, Jamaica, Malta, México, Mozambique, Nepal, Nicaragua, Noruega, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, Reino Unido, República Dominicana, Rusia, Senegal, Suecia, Tailandia, Tanzania y Venezuela.

Visitas privadas a 14 países: Canadá, Cuba, Egipto, Grecia, Luxemburgo, Marruecos, Mónaco, Países Bajos, República Checa, Reunión, Santa Sede, Suiza, Turquía y Uruguay.

Publicación de numerosos libros, informes de investigación, artículos y documentos, y presentaciones públicas en conferencias y en medios de comunicación social, sobre: Experiencias Nacionales de Planificación, Administración, Descentralización y Evaluación del Desarrollo Socio económico y educativo; la formulación, implementación y evaluación de Planes, Programas y Proyectos Estratégicos de Desarrollo; Reforma del Estado, Modernización de la Administración Pública y Desarrollo de Capacidades.

Actualmente, miembro (fundador y ex presidente) de la Asociación Civil Presidente Ramón Castilla (Pro Reforma del Estado y de la Administración Pública Peruana); miembro de Foro Educativo; miembro fundador de la Asociación Peruana de Planificación del Desarrollo (APPD), y presidente fundador de la Asociación “Instituto Pro Gobernabilidad de la Educación Peruana (IGEPE)”.

Condecoraciones, “Palmas Magisteriales del Perú” en el Grado de Comendador (1966), y “Orden Andrés Bello” del Gobierno de Venezuela (1993).

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20200330.CARLOS MALPICA FAUSTOR. EN EL DIA DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DEL HOGAR. LEGAJO INFORMATIVO

EN EL DIA DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DEL HOGAR. LEGAJO INFORMATIVO

CARLOS MALPICA FAUSTOR

Lima, 30 de marzo de 2020

Hoy 30 de marzo es el “Día de los Trabajadores y de las Trabajadoras del Hogar” en el Perú. Así lo dispuso el Decreto Supremo Nº 005-2007-TR, publicado el 6 de marzo del año 2007.

  • “En el Perú, 395,171 personas se dedican al trabajo doméstico remunerado, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Hogares del año 2017. De ellas, el 95 % son mujeres. Según diferentes estudios, se trata de una población laboral en situación de vulnerabilidad, expuesta a un alto grado de discriminación, racismo, explotación y violencia física y sexual. Las condiciones laborales y de alta informalidad en la que se desenvuelve esta actividad traen como consecuencia el bajo nivel de aportes al sistema de pensiones y que estas trabajadoras no accedan de forma mayoritaria a los servicios que presta ESSALUD. Asimismo, esta situación determina que un porcentaje de los/as trabajadores/as del hogar se encuentren en condición de pobreza o pobreza extrema”. [Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 22 de noviembre de 2019]

Las relaciones laborales de los trabajadores del hogar se regulan por la Ley 27986, publicada el 3 de junio del año 2003, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo No. 015-2003-TR, del 19 de noviembre del año 2003.

La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aprobó el 16 de junio del 2011:

  • El “Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos”, Convenio 189. Dicho Convenio, que entró en vigencia el 5 de setiembre de 2013, fue ratificado por el Perú, por la Resolución Legislativa N°30811, publicada el 7 de julio de 2018 y entró en vigencia en nuestro país el 26 de noviembre de 2019.
  • La “Recomendación Sobre los Trabajadores Domésticos, Recomendación No. 201.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo tiene la responsabilidad de implementar la Ley 27986, mediante Planes de Acción (2013, 2014, 2016-2017, 2019-2022); de difundir, a través de su portal institucional, información sobre los derechos de los trabajadores del hogar, y de fiscalizar su cumplimiento.

La Defensoría del Pueblo se ha abocado al análisis de la penosa situación de los trabajadores del hogar:

  • “Las trabajadoras del hogar en el Perú: Una mirada al marco normativo nacional e internacional establecido para su protección”. Documento Defensorial Nº 21 (noviembre de 2012).
  • “Las Trabajadoras del Hogar en el Perú: Balance sobre el cumplimiento de las recomendaciones defensoriales” Serie Informes de Adjuntía – Informe Nº 001-2016-DP/ADM

La OXFAM Internacional ha publicado en enero del presente año 2020, en relación con el Convenio 189 de la OIT,  el Informe “Tiempo para el cuidado. El trabajo de cuidados y la crisis global de desigualdad”.

Las organizaciones sindicales de los trabajadores del hogar solicitan que se actualice en el Perú la Ley 27986, a la luz del Convenio 189 de la OIT, de obligado cumplimiento, por su rango constitucional.

  • Mediante la Resolución Ministerial N° 284-2019-MTPE, publicada hoy en el Diario Oficial El Peruano, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo aprobó el Plan de Acción de cumplimiento de los derechos de las trabajadoras y trabajadores del hogar 2019-2021, en el marco de la implementación del Convenio 189 de la OIT. La elaboración de este plan se realizó con la participación de las organizaciones sindicales de trabajadoras/res del hogar en el marco de la Mesa de Trabajo creada en el 2018 mediante la Resolución Ministerial N° 342-2018-TR, la cual acompañará también la ejecución y realizará el seguimiento de los compromisos asumidos por el MTPE. El Plan de Acción establece tres objetivos específicos y diez estrategias, las cuales están orientadas a promover la formalización de las y los trabajadoras/es del hogar; la promoción y difusión de sus derechos fundamentales laborales, así como el uso de los mecanismos de denuncia y fiscalización para el cumplimiento de los derechos reconocidos a esta población trabajadora”. [Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 22 de noviembre de 2019]

¡FELIZ DIA TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL HOGAR!

CARLOS MALPICA FAUSTOR

carlos@malpica.net

https:/cnmalpica.wordpress.com

 

FUENTES:

  • Decreto Supremo Nº 005-2007-TR que declara el 30 de marzo como Día Nacional de los Trabajadores y de las Trabajadoras del Hogar en el Perú: (publicado el 6 de marzo de 2007)

http://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/normasLegales/DS_005_2007_TR.pdf

  • Ley 27986, ley de los trabajadores del hogar, que regula sus relaciones laborales, publicada el 3 de junio del año 2003: {Archivo digital y texto de la ley]

http://www.leyes.congreso.gob.pe/LeyNume_1p.aspx?xEstado=2&xTipoNorma=0&xTipoBusqueda=4&xFechaI=&xFechaF=&xTexto=&xOrden=0&xNormaI=27986&xNormaF=

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/27986.pdf

  • Decreto Supremo No. 015-2003-TR, que aprueba el Reglamento de la Ley de los Trabajadores del Hogar, de fecha 19 de noviembre del año 2003:

https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/473bd5804317cb53a64bbee6f9d33819/22.+Decreto+Supremo+N%C2%BA+015-2003-TR%2C+Reglamento+de+la+Ley+de+trabajadores+del+hogar.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=473bd5804317cb53a64bbee6f9d33819

  • “Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos”, Convenio 189, aprobado el 16 de junio del año 2011:

https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C189

  • Recomendación sobre los Trabajadores Domésticos”, Recomendación 201, aprobada el 16 de junio del año 2011:

https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID,P12100_LANG_CODE:2551502,es:NO

  • PORTAL SOBRE LOS TRABAJADORES DOMESTICOS:

https://www.ilo.org/global/topics/domestic-workers/lang–es/index.htm

  • El Perú ratifica el Convenio 189 de la OIT, mediante la

Resolución Legislativa N°30811, publicada el 7 de julio de 2018:

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/ADLP/Normas_Legales/30811-RLG.pdf

Expediente: http://www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/Expvirt_2011.nsf/B8A7D82F30BFAF7305256F260056634D/79BBD6A7349AB52E0525827F0060633D?OpenDocument

  • Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, implementación de la Ley 27986, Plan de Acción 2016-2017.

http://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/acoso_/PLAN_T_H.pdf

  • Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, “Plan de Acción a favor de Trabajadoras y Trabajadores del Hogar, 2019-2022:

https://www.gob.pe/institucion/mtpe/noticias/69391-mtpe-aprueba-plan-de-accion-a-favor-de-trabajadoras-y-trabajadores-del-hogar-2019-2022

  • Folleto informativo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2018):

https://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/informacion/TRABAJADORES/INF_DERECHOS_TRABAJADORES_HOGAR.pdf

  • Defensoría del Pueblo, “Las trabajadoras del hogar en el Perú: Una mirada al marco normativo nacional e internacional establecido para su protección. Serie Documentos Defensoriales – Documento Nº 21. Primera edición: Lima, Perú, noviembre de 2012:

https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/05/Documento-Defensorial-N-21.pdf

  • Defensoría del Pueblo, “Las Trabajadoras del Hogar en el Perú: Balance sobre el cumplimiento de las recomendaciones defensoriales” Serie Informes de Adjuntía – Informe Nº 001-2016-DP/ADM:

https://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/varios/2016/Informe-001-2016-DP-ADM–Las-trabajadoras-del-hogar-en-el-Peru.pdf

  • Bastidas Aliaga, María, “Protección social y trabajadoras del hogar en el Perú desde la visión de las protagonistas”. Copyright © Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo, Diciembre 2012. Todos los derechos reservados. Investigación realizada en el marco del Proyecto de Seguridad Social para Organizaciones Sindicales – SSOS, de ACTRAV (Programa de Actividades para los Trabajadores, del Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín), dentro de las actividades nacionales previstas para el Perú.

http://bvs.minsa.gob.pe/local/MINSA/2397.pdf

  • OXFAM Internacional ha publicado en enero del presente año, el importante Informe “Tiempo para el cuidado. El trabajo de cuidados y la crisis global de desigualdad”, en relación con el cumplimiento del Convenio 189 de la OIT:

https://www.oxfam.org/es/informes/tiempo-para-el-cuidado

https://cnmalpica.wordpress.com/2020/02/12/20200212-carlos-malpica-faustor-difunde-oxfam-informe-enero-2020-trabajo-de-cuidados-y-desigualdad-oit-convenio-189/

  • Mediante la Resolución Ministerial N° 284-2019-MTPE, publicada el 22 de noviembre de 2019 en el Diario Oficial El Peruano, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo aprobó el Plan de Acción de cumplimiento de los derechos de las trabajadoras y trabajadores del hogar 2019-2021, en el marco de la implementación del Convenio 189 de la OIT:

https://busquedas.elperuano.pe/download/url/aprueban-el-plan-de-accion-de-cumplimiento-de-los-derechos-resolucion-ministerial-no-284-2019-tr-1829652-1

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/425975/doc04343220191122150224_13.pdf

  • SUNAT. Registro del Trabajador del Hogar:

http://contenido.app.sunat.gob.pe/insc/Trabajadores+Hogar+Registro+Empleadores/ManualUsuarioSOLRegTHago2014.pdf

 

[EN DESARROLLO]

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20200324.CARLOS MALPICA FAUSTOR. SE REQUIERE UN DECRETO SUPREMO QUE DISPONGA QUE QALI WARMA VUELVA A FUNCIONAR, CREANDO UN NUEVO MODELO DE GESTION PARA LOS PERIODOS DE SUSPENSION DE CLASES

AUNQUE LAS CLASES SIGAN SUSPENDIDAS, “QALI WARMA”, EL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR, DEBE VOLVER PRONTO A FUNCIONAR ADAPTANDO SU MODELO DE GESTION A LAS CIRCUNSTANCIAS ACTUALES.

Qali Warma, creada el año 2012, mediante el Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS, adscrita al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, ha implementado y perfeccionado su modelo de gestión inicial mediante sucesivos ajustes aprobados, en lo ocho últimos años, por 6 Decretos Supremos. Ese modelo y la capacidad instalada de Qali Warma se han desarrollado en la modalidad de atención a estudiantes beneficiarios (población objetivo: 4 millones) que asisten a clases en 64541 instituciones educativas beneficiadas.

En la guerra contra la pandemia de la COVID-19 el Gobierno dispuso, mediante  Decreto Supremo publicado el 11 de marzo de 2020, una Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y una serie de medidas de prevención y control del COVID-19. Como parte de ellas autorizó al Ministerio de Educación  a dictar las que “correspondan para que las entidades públicas y privadas encargadas de brindar el servicio educativo, en todos sus niveles posterguen o suspendan sus actividades”. El Ministerio de Educación dispuso, por Resolución Vice Ministerial del 12 de marzo, “la postergación o suspensión del servicio educativo, hasta el 30 de marzo de 2020”.

La postergación del inicio de clases del año escolar 2020, se dictó cuando ya había concluido el proceso de la matrícula en las instituciones educativas públicas que son atendidas por Qali Warma. En esas circunstancias Qali Warma, adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, optó por paralizar la ejecución del Programa, sin mediar ninguna disposición específica al respecto.

Frente a la alta probabilidad de que la suspensión de clases se extienda más allá del 30 de marzo, resulta obvio que es necesario, posible y urgente, que Qali Warma reanude la provisión de alimentos a los escolares beneficiarios del programa, mediante un modelo innovador de gestión, adaptado a las actuales circunstancias en las diferentes regiones del país; esa es su responsabilidad técnica y administrativa. Para ello debe dictarse, con urgencia, un Decreto Supremo.

La responsabilidad política corresponde, principalmente, a los Ministerios de Educación y de Desarrollo e Inclusión Social, que deben movilizar a los docentes, directores de instituciones educativos y funcionarios regionales y locales (que hoy se quedan en sus hogares), con la participación de las APAFAS (que implementan iniciativas propias a nivel local), de las Municipalidades (que tienen responsabilidades educativas fijadas por la Constitución y la Ley General de Educación) y de organizaciones sociales, empresariales (con responsabilidad social) y de voluntarios (adultos jóvenes, menos vulnerables a la pandemia), entre ellos estudiantes de la Educación Superior y sin empleo.

CARLOS MALPICA FAUSTOR

carlos@malpica.net

https://cnmalpica.wordpress.com

 

FUENTES:

  • Emergencia sanitaria:

Decreto Supremo N° 008-2020, publicado el 11 de marzo de 2020, que declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del COVID-19

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/565409/decreto-supremo-n-008-2020-sa-1863981-2.pdf

2.1.2 Centros educativos

El Ministerio de Educación, en su calidad de ente rector, dicta las medidas que correspondan para que las entidades públicas y privadas encargadas de brindar el servicio educativo, en todos sus niveles posterguen o suspendan sus actividades. Estas medidas son de cumplimiento obligatorio”.

 

MINEDU:

  • Disposiciones del MINEDU ante el Coronavirus (COVID-19)

https://www.gob.pe/institucion/minedu/campa%C3%B1as/855-disposiciones-del-minedu-ante-el-coronavirus-covid-19

I.- Educación Básica:

  • Resolución Viceministerial N° 079-2020-MINEDU

12 de marzo de 2020

El art. 2.1 dispone la postergación o suspensión del servicio educativo, hasta el 30 de marzo de 2020.

Aprueba la actualización de la Norma Técnica denominada “Orientaciones para el desarrollo del Año Escolar 2020 en las Instituciones Educativas y Programas Educativos de la Educación Básica”

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/565531/RVM_N__079-2020-MINEDU.PDF

Ver:

6.3.1.2 .- Calendarización

6.3.4.2.- Salud Escolar

II.- Centros de Educación Técnico-Productiva en Institutos y Escuelas de Educación Superior:

  • Resolución Viceministerial N° 080-2020-MINEDU

12 de marzo de 2020

Aprobar la Norma Técnica denominada “Orientaciones para la prevención, atención y monitoreo ante el Coronavirus (COVID-19) en los Centros de Educación Técnico-Productiva en Institutos y Escuelas de Educación Superior”

https://www.gob.pe/institucion/minedu/normas-legales/459959-080-2020-minedu

III.- Universidades públicas y privadas:

  • Resolución Viceministerial N° 081-2020-MINEDU

12 de marzo de 2020

Aprueba la Norma Técnica denominada “Disposiciones para la prevención, atención y monitoreo ante el Coronavirus (COVID-19) en universidades a nivel nacional”

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/565533/RVM_N__081-2020-MINEDU.PDF

 

QALI WARMA

  • Creación de Qali Warma:

Sistema Peruano de Información Jurídica (SPIJ) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Crean el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma DECRETO SUPREMO Nº 008-2012-MIDIS

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/FC76AF6C6765F0BE05257E65006BF847/$FILE/008-2012-midis.pdf

(No refrendado por el Ministro de Educación)

  • Web de Qali Warmi:

https://www.qaliwarma.gob.pe/

  • Decretos Supremos que modifican el Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS:

 

  1. Decreto Supremo Nº 006-2014- MIDIS, que modifica el Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma y dictan medida para la determinación de la clasificación socioeconómica con criterio geográfico. Ver
  2. Decreto Supremo Nº 004-2015- MIDIS, que modifica el Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma. Ver
  3. Decreto Supremo Nº 012-2017- MIDIS, que modifica el Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS. Ver
  4. Decreto Supremo Nº 005-2018- MIDIS, que modifica el Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS. Ver
  5. Decreto Supremo Nº 006-2018- MIDIS, que modifica el Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma y amplía su vigencia hasta 31 de diciembre de 2019. Ver
  6. Decreto Supremo Nº 008-2019- MIDIS, que modifica el Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma y amplía su vigencia hasta 31 de diciembre de 2022. Ver

 

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20200318.CARLOS MALPICA FAUSTOR. CONSEJO DE MINISTROS DE ESPAÑA APRUEBA PROYECTO DE MODIFICACION DE LA LEY ORGANICA DE EDUCACION DE 2006.

ESPAÑA

CONSEJO DE MINISTROS APRUEBA EL 15 DE FEBRERO DE 2020 EL PROYECTO DE LEY ORGANICA DE MODIFICACION DE LA LEY ORGANICA DE EDUCACION DEL 3 DE MAYO DE 2006:

https://www.educacionyfp.gob.es/destacados/lomloe.html

UNA EDUCACION PARA EL SIGLO XXI

La educación es el principal pilar para garantizar el bienestar individual y colectivo, la igualdad de oportunidades, la ciudadanía democrática y la prosperidad económica. La calidad y excelencia de un sistema educativo han de concebirse vinculadas a la equidad, la personalización de la atención educativa y la autonomía de los centros con rendición de cuentas”.

Presentación del Proyecto de Ley Orgánica de modificación de la LOE (LOMLOE), aprobado en el Consejo de Ministros del 15 de febrero de 2020 y publicado por el Boletín Oficial de las Cortes el 22 de febrero de 2020

CONTENIDO

I.- LOMLOE

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 2/2006, DE 3 DE MAYO, DE EDUCACIÓN.

81 p.

  • EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
  • MODIFICACION

La presente ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

ELÉVESE AL CONSEJO DE MINISTROS Madrid, 3 de marzo de 2020

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL María Isabel Celaá Diéguez

II.- LOE CON LOMLOE

TEXTO COMPLETO DE LA LOE CON LAS MODIFICACIONES DE LA LOMLOE.

195 p.

III.- MEMORIA DE ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO.

28 de febrero de 2020

187 p.

 

CARLOS MALPICA FAUSTOR

carlos@malpica.net

https://cnmalpica.wordpress.com

f : Carlos Malpica Faustor

 

 

 

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20200315. CARLOS MALPICA FAUSTOR. EL CONCYTEC DEBE INCORPORARSE A LA COMISION MULTISECTORIAL EN LA GUERRA CONTRA EL COVID-19

EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA DEBE ALISTARSE EN LA GUERRA CONTRA EL VIRUS COVID-19. EL CONCYTEC DEBE INCORPORARSE A LA COMISION MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL. NECESITAMOS UN MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA.

En los recientes Mensajes a la Nación de Presidentes y Jefes de Gobierno de diversos países, los políticos apelan a la ciencia y a los científicos para orientarlos en la guerra mundial contra el virus COVID-19, y apoyarlos en la contención, detección y  atención de las personas contagiadas; en la protección de la población en general y de las personas vulnerables en particular, y en el desarrollo de medicamentos y vacunas.

En la carrera contra el reloj cientos de laboratorios y miles de científicos, compiten (sin cooperar entre ellos), en la producción de una vacuna (que solamente podría comercializarse el próximo año), bajo patentes que les producirían ingentes ganancias.

En el Perú se ha creado una “Comisión Multisectorial de Alto Nivel que conduzca las labores de coordinación y articulación orientadas a la prevención, protección y control de Coronavirus (COVID-19)”; es  presidida por el Presidente del Consejo de Ministros (PCM), e integrada por siete Ministros (Salud, Defensa, Interior, Comercio Exterior y Turismo, Transportes y Comunicaciones, Economía y Finanzas y Educación), tres autoridades de nivel nacional (ESSALUD, Migraciones e INDECI) y un representante de los Gobiernos Regionales.

¿POR QUE EL CONCYTEC NO INTEGRA ESA COMISION MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL?

Porque la Ciencia y la Tecnología carecen en el Perú de un órgano político gubernamental específico, del más alto nivel; contamos con un Consejo Nacional adscrito a la PCM; pero no con un Ministerio de Ciencia y Tecnología, como muchos países del mundo.

El desarrollo integral del Perú requiere, hoy más que nunca, superar el modelo tradicional de comisiones o consejos (que asesoran a un Ministro, al Jefe del Gobierno o al Presidente de la República), y pasar a la creación de un Ministerio de Ciencia y Tecnología, o, al menos,  un Vice Ministerio de Ciencia y Tecnología (en el Ministerio de Educación).

La comunidad científica peruana (en el país y en el exterior) lo viene solicitando desde hace muchos años, y algunos Presidentes de la República lo han ofrecido formal y públicamente, desde que eran candidatos en campaña.

La Constitución no norma la creación de los Ministerios; lo hace la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en su Artículo 22.5:

Los Ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley a propuesta del Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y reorganización de los Ministerios se podrá hacer mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros

RECOMENDACIÓN:

Señor Presidente de la República, disponga usted, como parte de la guerra contra el nuevo coronavirus COVID-19:

  • En lo inmediato, un Decreto Supremo que adscriba el CONCYTEC al Ministerio de Educación, y una Resolución Ministerial de la PCM que lo integre a la “Comisión Multisectorial de Alto Nivel que conduzca las labores de coordinación y articulación orientadas a la prevención, protección y control de Coronavirus (COVID-19)”; y
  • En lo mediato, dictar un Decreto Supremo que cree en el Ministerio de Educación un Viceministerio de Desarrollo Científico y Tecnológico, y disponer la formulación de un proyecto de ley creando el Ministerio de Desarrollo Científico y Tecnológico.

Salvo mejor parecer,

CARLOS MALPICA FAUSTOR

carlos@malpica.net

https://cnmalpica.wordpress.com

f: Carlos Malpica Faustor

 

ANTECEDENTES

SOBRE LA SITUACION ACTUAL DEL CONCYTEC

Según el Reglamento de Organización y Funciones de la PCM el CONCYTEC es, entre el conjunto de los Organismos Públicos Especializados, un “Organismo Técnico Especializado”, adscrito  la PCM.

¿Qué es un “Organismo Público Técnico Especializado”?

 Tal tipo de organismo fue creado y normado por la Ley 19158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), que los define como entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público, con competencias de alcance nacional, adscritos a un Ministerio, y de dos tipos:

(1) Organismos Públicos Ejecutores y

(2) Organismos Públicos Especializados.

Establece, además, que se crean por Ley, a iniciativa del Poder Ejecutivo y cumpliendo como requisitos:

(1) los establecidos en la Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, y

(2) la aprobación del plan inicial de actuación del organismo por el Ministerio de su Sector.

 La LOPE fija que los Organismos Públicos se sujetan a la supervisión y fiscalización de su Sector para verificar el cumplimiento de los objetivos de la entidad y les exige que cuente con un Plan Estratégico Institucional. Y sobre los Organismos Públicos Técnicos Especializados dispone:

 “Artículo 33.- Organismos Técnicos Especializados 

Los Organismos Técnicos Especializados se crean, por excepción, cuando existe la necesidad de: 

  1. Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar políticas de Estado de largo plazo, de carácter multisectorial o intergubernamental que requieren un alto grado de independencia funcional. 
  2. Establecer instancias funcionalmente independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares, para el ingreso a mercados o el desarrollo de actividades económicas; que resulten oponibles a otros sujetos de los sectores Público o Privado. 

Los Organismos Técnicos Especializados: 

  1. Están dirigidos por un Consejo Directivo. 
  2. Se sujetan a los lineamientos técnicos del Sector correspondiente con quien coordinan sus objetivos y estrategias. 
  3. Su política de gasto es aprobada por el Sector al que están adscritos, en el marco de la política general de Gobierno”.

 La Ley 28303, es la Ley Marco de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Tecnológica, a las que declara de interés nacional; crea el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y su organismo rector, el CONCYTEC. La Ley 28613, específica del CONCYTEC, determina y regula sus fines, organización y funciones. La Ley 30806 modifica algunos artículos de ambas leyes.

 

ENLACES PARA ACCEDER A LAS FUENTES DE INFORMACION:

Resolución Ministerial 083-2020-PCM, que constituye una “Comisión Multisectorial de Alto Nivel que conduzca las labores de coordinación y articulación orientadas a la prevención, protección y control de Coronavirus (COVID-19)”

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/conforman-grupo-de-trabajo-denominado-comision-multisectori-resolucion-ministerial-n-083-2020-pcm-1864236-1/

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC)

https://portal.concytec.gob.pe/

Consejo Directivo del CONCYTEC:

https://portal.concytec.gob.pe/index.php/consejo-directivo

Ley 28303, Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica

http://www.leyes.congreso.gob.pe/DetLeyNume_1p.aspx?xNorma=6&xNumero=28303&xTipoNorma=0

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/28303.pdf

Ley 28613, del CONCYTEC

http://www.leyes.congreso.gob.pe/DetLeyNume_1p.aspx?xNorma=6&xNumero=28613&xTipoNorma=0

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/28613.pdf

Ley 30806 que modifica diversos artículos de las Leyes 28303 y 28613;

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Expvirt_2011.nsf/Repexpvirt?OpenForm&Db=201600214&View

Decreto Supremo 022-2017-PCM,  que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/362916/Reglamento_de_Organizacion_y_Funciones_DS_022_2017_PCM_adecuado_al_DS_042_2018_PCM.pdf

Ley 29158, Orgánica del Poder Ejecutivo

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29158.pdf

Decreto Supremo 022-2017-PCM,  que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros

https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/266120-022-2017-pcm

Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado:

http://www.leyes.congreso.gob.pe/DetLeyNume_1p.aspx?xNorma=6&xNumero=27658&xTipoNorma=0

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/27658.pdf

 

N.B.

La comunidad de científicos peruanos ya se está movilizando en el país y en el extranjero:

  • Planteamientos del Grupo Técnico de Egresados de la UNI que estudia la epidemia del virus COVID-19 en el Perú:

https://larepublica.pe/sociedad/2020/03/14/coronavirus-en-peru-ivan-robles-trinidad-si-pasamos-los-50-casos-de-infectados-ya-no-se-podra-detener/

[…]

“¿Ustedes han tenido comunicación con el Ejecutivo para exponerles este análisis?”

“Hemos intentado. Hace tres semanas esta situación era predecible. La preocupación ha sido fuerte. Hemos tratado de buscar contactos y difundir de distintas formas. Hace un mes ya había cientos de estudios que decían que iba a pasar y estaba pasando en todo el mundo.”

  • Encuentro Científico Internacional ECI:

https://www.facebook.com/Encuentro-Cient%C3%ADfico-Internacional-170774376295544/

 

  • ECI 2020 DE VERANO: PRESENTACIÓN DEL ECI, MODESTO MONTOYA (COORDINADOR DEL ECI):

https://eciperu.net/2020/03/10/eci-2020-de-verano-presentacion-del-eci-modesto-montoya-coordinador-del-eci/?fbclid=IwAR0NyAYN8T2ovYMqo0mYIfxc35KRSMuuMsSoTptkL4nM3GQz8sdr9c6Lqas

 

La comunidad internacional está también movilizada:

 

La Oficina Mundial de la Salud (OMS):

https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019

 

La Organización Panamericana de la Salud (OPS):

https://www.paho.org/hq/index.php?lang=es

https://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=15696:coronavirus&Itemid=4206&lang=es

 

Los sectores también se movilizan:

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM):

https://www.gob.pe/pcm

Portal único de información oficial sobre el COVID-19:

https://www.gob.pe/institucion/pcm/noticias/108933-gobierno-implementa-portal-unico-de-informacion-oficial-sobre-el-covid19-y-triaje-digital-para-identificar-situaciones-de-riesgo

Salud (MINSA):

https://www.gob.pe/minsa/

https://www.gob.pe/institucion/minsa/noticias/108929-poder-ejecutivo-aprueba-plan-de-accion-para-enfrentar-emergencia-sanitaria-por-covid-19

Educación (MINEDU):

https://www.gob.pe/minedu

https://www.google.com/search?rlz=1C1AOHY_esPE708PE708&ei=D3RuXoWmGIzB5OUPhKmh4AY&q=minedu+y+coronavirus&oq=minedu+y+coronavirus&gs_l=psy-ab.3…3770.12559..15879…0.3..0.137.1783.0j14……0….1..gws-wiz…….0i71j0i67j0j0i131j0i22i30.V1RYs9phmRk&ved=0ahUKEwjF6b-Tjp3oAhWMILkGHYRUCGwQ4dUDCAs&uact=5

Opinión:

https://cnmalpica.wordpress.com/2020/03/13/20200313-carlos-malpica-faustor-radio-upn-entrevista-tema-el-sector-educacion-y-el-nuevo-coronavirus/

 

 

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20200313. CARLOS MALPICA FAUSTOR. RADIO UPN. ENTREVISTA. TEMA: EL SECTOR EDUCACION Y EL NUEVO CORONAVIRUS

CARLOS MALPICA FAUSTOR. RADIO UPN. ENTREVISTA. TEMA: EL SECTOR EDUCACION Y LA PANDEMIA DEL NUEVO CORONAVIRUS

LIMA 13 DE MARZO DE 2020. 08H30.

https://eur04.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Fwww.icloud.com%2Fattachment%2F%3Fu%3Dhttps%3A%252F%252Fcvws.icloud-content.com%252FB%252FAZAE7yI5Gt_t54kmgihX82UxzPfvASsHClPfvgM7isXTMjW6EhyhgEcH%252F%2524%257Bf%257D%253Fo%253DAiMF6aMuU3b4cFWN5eE5fKaDCEGguMBD8Vxlzh0gR01u%2526v%253D1%2526x%253D3%2526a%253DCAogLhTY2nz4mF7IfJkPeHkNM86rQCzgQp2gVUfb5gOlDewSJxDP5PmkjS4Yz_T0-JYuIgEAKggByAD_ZVZU11IEMcz371oEoYBHBw%2526e%253D1586707118%2526k%253D%2524%257Buk%257D%2526fl%253D%2526r%253DE44C9CE6-463F-47CE-8B68-794B4EEA19A0-1%2526ckc%253Dcom.apple.largeattachment%2526ckz%253DA6ACD422-C803-4B7C-A76C-69A4AD852721%2526p%253D10%2526s%253D7OMkJX-avAxXfjoV2d7sZnb3TiY%26uk%3Dg2mTriCi1mIsAYLqlJwvSA%26f%3DVOCES%2520EN%2520LI%25CC%2581NEA%2520Carlos%2520Malpica.mp3.mp3%26sz%3D30339968&data=02%7C01%7C%7Cd10340600c354beaafab08d7c767714a%7C84df9e7fe9f640afb435aaaaaaaaaaaa%7C1%7C0%7C637197120270005467&sdata=21NCd2nI6%2F7PxyH%2BvmpceNtN9bDfAH%2Fah5twhc4s8JY%3D&reserved=0

carlos@malpica.net

https://cnmalpica.wordpress.com

f: Carlos Malpica Faustor

 

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20200309. CARLOS MALPICA FAUSTOR DIFUNDE “PRIMARY SCHOOL INSPECTION  IN  PERU”. Raymond F. Lyons.

ПЕР  research report:    (14)

PRIMARY  SCHOOL  INSPECTION  IN  PERU 

Raymond F.  Lyons 

The  organisation and  staffing of the  primary  school inspectorate: case  studies –  4 

INTERNATIONAL  INSTITUTE  FOR  EDUCATIONAL    PLANNING    (established  by Unesco)

7-9,  rue Eugene-Delacroix,  

75016 Paris     

Unesco 1975

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000072111/PDF/072111engo.pdf.multi

 

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20200305. CARLOS MALPICA FAUSTOR. DIFUNDE TESIS DOCTORAL DE JOSE EDUARDO RUIZ ROBLES SOBRE LA REFORMA EDUCATIVA 1972-1980

Lima, 5 de marzo de 2020

IMPORTANTE TESIS DOCTORAL DE JOSE EDUARDO RUIZ ROBLES SOBRE LA REFORMA EDUCATIVA 1972-1980

https://eprints.ucm.es/40438/1/T38110.pdf

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. FACULTAD DE EDUCACIÓN. Departamento de Teoría e Historia de la Educación

TESIS DOCTORAL: “La reforma educativa del gobierno de la fuerza armada del Perú: 1972-1980”

MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR, PRESENTADA POR

José Eduardo Ruiz Robles

Directora: Ángela del Valle López. Madrid, 2016. 526 p.

© José Eduardo Ruiz Robles, 2016

RESUMEN

En la historia peruana contemporánea, la obra en materia de educación del Presidente Ramón Castilla, a mediados del siglo XIX, no tuvo continuadores. Recién a comienzos del siglo XX aparecieron la política educacional como intransferible responsabilidad del Estado y el sistema de educación como un conjunto coherente de principios, normas y lineamientos pedagógicos y políticos que dan sentido y guían la actividad educativa. Los ecos de la polémica decimonónica entre conservadores y liberales, pero, sobre todo, el trauma nacional ocasionado por la derrota en la Guerra con Chile, convencieron al sector lúcido de la clase dominante de que era necesario ir reconstruyendo el país y organizándolo de una manera eficiente para su mejor inserción en el sistema de relaciones a nivel mundial. En la perspectiva de alcanzar este objetivo, la educación debía cumplir un papel de mucha importancia.

Así se inició una nueva etapa de la educación peruana. Desde el Gobierno del Presidente José Pardo, entre 1904 y 1908, hasta el del Presidente Fernando Belaúnde, de 1963 a 1968, se dictaron una serie de medidas de desarrollo escolar y mejoramiento pedagógico, que no llegaron a satisfacer, ni cuantitativa ni cualitativamente, el anhelo indetenible y generalizado de educación y cultura de la mayoría de la nación, porque no tomaron en cuenta la realidad social y el ordenamiento institucional en los que se da la actividad educativa, sea esta espontánea o intencional. Durante varias décadas se invocó y se ensalzó a la educación como “milagrosa” herramienta de progreso, pero este estuvo muy lejos de ser alcanzado como meta de realización individual y colectiva.

Constatada en 1970 la inoperancia del sistema de educación tradicional a través de un diagnóstico objetivo y rigurosamente fundamentado (el Informe General) sobre el proceso educativo nacional y la realidad social condicionante, el Gobierno militar peruano encabezado, entre 1968 y 1975, por el General Velasco Alvarado tomó la decisión de llevar a cabo una profunda reforma de la educación, partiendo de nuevos fundamentos políticos y educativos.

Por primera vez en el Perú se intentaba un cambio dirigido a toda clase de actividades educativas, estuvieran estas dentro o fuera de ese órgano social que le llamamos escuela. Con Velasco se inició una reforma sin precedentes, original y de espíritu nacionalista, no para renovar solo pedagógicamente la enseñanza escolar, sino, fundamentalmente y en sintonía con el mensaje de John Dewey, para ir más allá, para aprovechar la amplitud, vitalidad y pluralidad de toda la organización social, convirtiéndola en educadora de los que participan en ella. En ese sentido, para los autores y arquitectos de esta reforma, un verdadero cambio de la estructura educacional del país tenía indefectiblemente como primer requisito el Cambio de la sociedad peruana, con lo cual dicho cambio quedó asociado a una opción política determinada.

Esta reforma, ideada y diseñada por un grupo de prestigiosas personalidades del más alto nivel académico (profesores universitarios, intelectuales, investigadores sociales), es el objeto del trabajo de investigación, reflexión y análisis que hemos realizado, dando como resultado esta Tesis cuyo título es LA REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO DE LA FUERZA ARMADA DEL PERÚ: 1972- 1980. ¿Por qué ha sido delimitado este tramo cronológico? Porque en 1972 se promulgó la Ley General de Educación Nº19326, que oficializó y dio soporte normativo a la Reforma Educativa. Y 1980, porque al finalizar el Gobierno de la Fuerza Armada, finalizó irreversiblemente el proceso político que sirvió de contexto a esta Reforma. Después de 1980, esta se “evaporó” hasta su desaparición total.

Si debemos referirnos a la importancia del tema y objeto de nuestro trabajo de investigación, no podemos dejar de señalar a esta Reforma Educativa como el proyecto más coherente y, por sus realizaciones, como el hito de mayor significación de la historia de la educación peruana del siglo XX. Lo avalan su planteamiento pedagógico renovador y adecuado a la realidad del país, su proyección social y su compromiso con los derechos de los mayoritarios sectores excluidos, y el carácter democrático y participativo del modelo de organización educacional –autogestionado por la comunidad de base– que la Reforma puso en marcha. En definitiva, se trata de un proceso optimista, imbuido de un espíritu decidido a impulsar la capacidad y las sinergias vitales y culturales del país para crear y aprovechar óptimamente –dentro del proceso de transformación económico-social que se estaba desarrollando desde 1968– una vía propia de salida del atraso y la dependencia impuestos por el subdesarrollo y la dominación exterior.

La pedagogía de esta Reforma Educativa puso en segundo plano las lecciones teóricas de los libros, anteponiendo la experiencia directa del educando y su capacidad de observar e interpretar imaginativamente la realidad. Asimismo, puso mucho énfasis en el diálogo social y la práctica de la cooperación como metodología idónea para salvar la convivencia en una nación desequilibrada y fracturada por profundos y dramáticos desencuentros. Y por su inspiración humanista, su prioridad estuvo puesta en la dignificación y promoción de “los de abajo”, o sea, de los grupos desfavorecidos que integran la nación.

Dicho lo anterior, si tenemos que abundar en motivos para la elección que hemos hecho de este tema como objeto de nuestra investigación, tres anotaciones son suficientes. Es la primera reforma de la educación en el Perú basada en un conocimiento científico previo de la educación nacional y su relación directa con el contexto social en el que está inserta. Además, se cumplió como una realización educativa y social en íntima vinculación con un proceso político de transformaciones estructurales que le sirvió de contexto. Y, por último, es esta una reforma que aportó innovaciones –teóricas y aplicadas– muy originales, sin recurrir, como en casos anteriores, a expertos y asesores extranjeros; sus autores tuvieron el acierto de saber interpretar y aprovechar creativamente algunas ideas y experiencias educativas de décadas anteriores, especialmente de los años 20 y 40 del siglo pasado.

Al llegar hasta aquí, surge la pregunta: ¿qué objetivos ha perseguido esta tarea de investigación? Partiendo de que es un trabajo teórico de investigación histórica, el esfuerzo ha estado dirigido a cubrir un vacío existente en la doble dirección que queremos señalar. En primer lugar, conocer y plasmar –con el auxilio de fuentes de consulta no convencionales de primera mano– lo que podríamos denominar la biografía de la Reforma Educativa peruana de 1972-1980, su desarrollo procesal interconectado con la política del país, sus etapas; haciéndose saber que sobre estas no hubo acuerdo mientras se habló de este asunto antes de ponérsele a Velasco Alvarado y su obra histórica la lápida del silencio y antes de que la animosidad política lo dejara catalogado como un Gobierno “maldito”. En segundo lugar, descubrir y establecer, por medio del análisis y evaluación de las realizaciones educacionales de los años 70, los rasgos más característicos y propios del proyecto que se pusieron de manifiesto durante esa década y que convirtieron a esta Reforma Educativa en un hecho y un acontecimiento diferenciado en el devenir histórico de la educación peruana. Ni en el primer caso ni en el segundo hemos podido encontrar ningún estudio sistemático o, por lo menos, aproximativo que desde el análisis del desarrollo procesal de esta Reforma pueda despejar el campo para una visión de conjunto de la misma.

¿De cuántas partes consta este trabajo? Consta de cinco capítulos. El primero contiene el estudio de casi siete décadas de política educacional y reformas pedagógicas y administrativas del sistema escolar comprendidas entre las medidas dictadas por el Gobierno de José Pardo (1904-1908) y las del Gobierno de Fernando Belaúnde (1963-1968). Durante este largo período se dieron importantes aportaciones a la educación nacional, algunas de las cuales fueron re-creadas e incorporadas, de manera original, al proyecto de educación de Velasco Alvarado.

En el segundo capítulo nos detenemos en analizar el momento inicial del Gobierno de la Fuerza Armada como nuevo contexto político de la educación peruana. En este momento temprano destaca la indefinición política y la falta de iniciativa del errático primer Ministro de Educación del Gobierno militar. Sucedieron también los primeros enfrentamientos de los nuevos gobernantes con la comunidad universitaria y el gremio magisterial. Pero lo que más resalta en este mismo período fue un estallido social –de consecuencias funestas– en los Andes, en defensa del derecho a la educación de las clases populares. Poco después de estos hechos trágicos de 1969, el Gobierno anunció su decisión de emprender la reforma de la educación.

El capítulo tercero se refiere al trabajo realizado por la Comisión de Reforma Educativa y al proyecto presentado por esta. El fruto principal de esta Comisión se plasmó en un documento de especial importancia –el Informe General o Libro Azul–, no igualado hasta ahora en los anales de la educación peruana por la calidad de su contenido doctrinario y su repercusión nacional y externa. El Informe General, elaborado en 1970, inspiró la Ley General de Educación de 1972, constituyendo el documento básico y esencial de la Reforma Educativa del Gobierno militar.

En el capítulo cuarto se ha realizado el estudio y comprensión de los que, vistas la política educacional y las actuaciones del Gobierno (contrarias a los valores y principios que defendía), consideramos los rasgos distintivos o diferenciados de esta Reforma Educativa, que se cumplieron en la fase de aplicación de la misma: su sentido social favorable a las clases populares, su moderada tendencia desescolarizante, su apuesta por un modelo participativo y comunitario de organización educacional, su impulso a la investigación especializada, quedando en este caso la responsabilidad en manos del Ministerio de Educación. Pero también abordamos la faceta negativa de esta década educacional, en la cual sobresale la actitud invariablemente represiva y errónea del Gobierno de la Fuerza Armada ante las instituciones universitarias y ante el movimiento reivindicativo y político del magisterio nacional.

En el quinto capítulo mostramos cómo al ser sustituido el Gobierno de Velasco Alvarado por otro Gobierno militar, de tendencia conservadora, se detuvo el proceso político de cambios estructurales en el país. Como consecuencia de esto último, la Reforma Educativa resultó irremediablemente afectada, pues el nuevo Gobierno, en la segunda mitad de los años 70, la paralizó (1975-1976) para luego iniciar el desmontaje de la misma (1977-1980).

Por la investigación realizada se concluye que la Reforma Educativa del Gobierno de la Fuerza Armada del Perú cumplió etapas diferenciadas por su impulso y que, considerando el movimiento producido en la sociedad, comenzó antes de 1972, con la apertura del respectivo debate nacional, el reentrenamiento de cuadros docentes seleccionados para su difusión, y la publicación en 1970 del Informe General. La misma Reforma llegó a su final cuando en 1980 finalizó el Gobierno de la Fuerza Armada. El tiempo de vida real que tuvo, no le permitió obtener los resultados esperados, ya que razonablemente estos no se dan en un plazo tan corto como el de 1972 a 1980.

Y el esfuerzo por descubrir y establecer los rasgos característicos que por sus realizaciones –más innovadoras y de mayor alcance social– adquirió esta Reforma Educativa, ha sido plasmado tanto en el capítulo 4 como en gran parte de las conclusiones. Salvo el desacierto y las actuaciones negativas del Gobierno militar en sus relaciones con la Universidad y el magisterio nacional –creando condiciones adversas a todo intento reformador–, en los demás casos hemos encontrado motivos para una percepción de esta Reforma Educativa como un proceso innovador, positivo y conveniente para la educación peruana, con unos principios que el paso de los años no les ha quitado vigencia en lo esencial. Y, finalmente, reconociendo en nuestro trabajo de investigación que nunca antes en el Perú se había dado una reforma de la educación como la que se oficializó por una Ley de 1972, hemos agregado a las conclusiones unas consideraciones últimas. Estas no significan más unas premisas con pretensión de dejar abierto el camino a cualquier valioso esfuerzo intelectual que pudiese surgir y que estuviese orientado a conseguir una lograda visión y valoración globales de esta Reforma Educativa.

N.B.

http://www.semanarioexpresion.com/Presentacion/noticia2.php?noticia=153&categoria=Entrevistas&edicionbuscada=1076#

https://www.youtube.com/watch?v=_vHfouYOgGY

CARLOS MALPICA FAUSTOR

carlos@malpica.net

https://cnmalpica.wordpress.com

 

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